实施阶梯电价需要三个公开

沩水云飞

近日，国家发改委提出《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，征求意见。根据《意见稿》，阶梯电价被分成三档：基本生活用电、正常合理用电、较高生活质量用电。并设计了两个电量划分、调价方案，方案一：三档电量分别为：110度（价格保持基本稳定）、210度（涨价5分）、210度以上（涨价0.2元）；方案二：140度（涨价1分）、270度（涨价5分）、270度以上（涨价0.2元）。（相关报道见本版）

电价上涨自有上涨的理由，譬如现时的煤电价格倒挂，譬如节能减排的需求，譬如与国际接轨等。这些问题，国家发改委已经给出了回答，应该说，这样的回答还是基本清楚的。但有一个问题没有回答，即：既然阶梯电价已经箭在弦上，那么何不公布一下电价成本为几许呢？

其实，公众最大的疑虑，并不在于电价是否要上涨，而在于上涨的理由是否充分，或者说，是否有一个透明的电价成本让公众看得清清楚楚明明白白。如果此次欲实施的阶梯电价，依然对电价成本讳莫如深，公众对于电价成本仍然是一头雾水，那么就算是经过了听证会的激辩，恐怕也不能释去公众心中的疑问。

除了电价成本需要有关部门下决心公开之外，对居民月均用电量，也需要给出一个平均的数值。因为公布了这个数值，可以让人们看到普通居民月均用电量究竟处于怎样一个标准，这一标准与其他国家相比是属于浪费，属于适中，还是属于严重不足。我以为，有关部门需要拿出一个清晰的数据来告诉公众，居民用电量处于一种怎样的状态。

此外，在强调与国际接轨的同时，不仅要拿阶梯电价与国际接轨，还需要拿国人的人均GDP去与发达国家与地区的人均GDP进行比较，简单地拿阶梯电价进行比较，是失之偏颇的。

不是说电价不能上涨，也不是说阶梯电价不合理，但一切有关电价上涨的设想，都必须有清楚的数据支撑，诸如电价成本，居民平均用电量，以及接轨的相关比较这三方面的数据。我想，如果有了这三方面的数据公开，那么实施阶梯电价才具备了坚实可行的民意基础。（王毅）