多项政策支撑灵活就业做大吸纳就业蓄水池

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       来源：法制日报
       灵活就业，成为2020年“异军突起”的关键词。新冠肺炎疫情突袭之下，既能解决劳动者生计，又可缓解城镇就业压力的灵活就业，已被证明可以作为吸纳就业的“蓄水池”。
　　记者近日从人力资源和社会保障部获悉，在我国，包括个体经营、非全日制以及新就业形态等在内的灵活就业从业人员规模已经达到2亿人左右。“在当前就业形势严峻复杂的背景下，支持多渠道灵活就业是做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务的具体举措，是激发劳动者创业活力和创新潜能的有效手段，也是解决低收入群体就业的重要途径。”人力资源和社会保障部副部长李忠说。
　　近日，有关灵活就业的文件密集下发。国务院办公厅出台《关于支持多渠道灵活就业的意见》，人社部等部门印发《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》。业内专家指出，灵活就业具有重要价值，它一头连着广大劳动者的生计，一头连着社会稳定和经济发展，是稳定就业、保障民生的重要手段，当下有必要对其进行大力支持、用心引导，让其充分发挥作用。
　　特殊时期值得推广
　　家住浙江省杭州市的陈小姐，原本有一份稳定的工作，她在一家外贸公司上班。
　　外贸领域受疫情冲击较大，陈小姐所在的公司也未能例外。“疫情影响到了我们的订单量，每个月的收入也几乎减少了将近60％。”陈小姐为此也曾经焦虑不已。
　　今年5月，浙江省政府办公厅出台的一份文件给了她新的思路。这份文件就是《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》。其中提出合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。允许电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态企业，通过劳务外包、加盟协作等方式，吸纳更多劳动力就业，从业人员可按规定先行参加工伤保险。
　　陈小姐觉得这是个出路。“毕竟，现在就业形势比较严峻，政府给了灵活就业好政策，我们用足它，就一定能让自己的生活变得更好。”于是，陈小姐开了一家网店，卖一些特色类的小吃和食品，“生意真还挺好的呢”。
　　一方面，灵活就业的意义重大。正如中国劳动保障科学研究院副院长莫荣所分析的那样：灵活就业从业门槛相对较低，时间自由灵活，在现阶段是值得鼓励推广的。“特殊时期下，支持多渠道灵活就业应成为各级政府发挥作用的重要阵地。”
　　另一方面，“灵活就业人员中，小商小贩多、生活服务业就业多、大龄失业人员多，抗风险能力弱，受疫情冲击更直接，此外还面临着资金筹集难、场地支持难、服务保障难、能力提升难等问题。”李忠说。这就使得强化政策服务供给变得非常重要。
　　三个方面强化支撑
　　据李忠介绍，在有效拓宽灵活就业渠道上，中央在政策层面给出了三方面支撑措施。
　　“拓渠道”，针对灵活就业形式多样、主体多元的特点，突出加大对个体经营、非全日制、新就业形态的支持。在个体经营方面，支持发展各类特色小店，给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持，；推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业提质扩容，增强养老、托幼和社会工作等社区服务业吸纳就业能力，对符合条件人员给予社保补贴。在新就业形态方面，实施包容审慎监管，推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展。