夯实党支部“五化”建设 筑牢基层堡垒

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        习近平总书记强调：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”推进党支部“五化”建设是夯实基层党建的基础性工程，要分层次通过巩固先进、提升一般、攻坚后进方式，以严实作风和创新精神全面推进党支部“五化”建设，推动基层党建工作全面过硬。  
　　健全基本组织，基层党组织“强”起来。一要合理设置保覆盖。根据机构改革调整实际，按照单位归口管理或归口协调原则，及时优化调整党组织设置，健全完善党的组织体系建设，消除空白点和盲区，解决党组织隶属关系不顺的问题。二要坚守属性保方向。基层党组织要坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，组织和引导广大党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强政治理论和上级指示学习，确保各类行政组织、经济组织、群众自治组织以及社会组织自觉服从党的领导、绝对忠诚、听党指挥、方向不偏，使党支部成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒。三要分类晋级保过硬。严格按照“好、中、一般、后进”四个层级分类各级党支部，坚持扶强扶优、示范帮带、中间提质、整顿后进相结合，有计划地稳步推进“五化”建设，采取示范党支部帮带一般党支部、领导联点村（社区）党支部、党建指导员联系两新党组织的方式，对照标准，精准指导，高效帮带，确保全面完成“五化”建设。
　　建强基本队伍，红色引擎“动”起来。一要建强“火车头”。在村（社区）党组织书记出现空缺的，注重从致富带头人、产业能人、退伍军人、回乡大学生中择优选拔。全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，通过正常离任一批、转任留用一批、落实待遇一批等方式，确保“一肩挑”比例达100%，进一步加强党对农村工作的全面领导。按照“好中选优，优中选强”原则，从科级干部队伍中选派优秀党员干部到扶贫村任“第一书记”，实现村村全覆盖。二要配强“领路人”。构建“三三九”村干部选拔机制，明确村干部“九个过硬”标准，结合扫黑除恶专项斗争，严格落实任前部门联审，严把村干部入口关。村两委班子出现空缺的，注重从掌握现代农业、特色种植等技能的村民和产业大户、致富能手中及时补充调整。三要育强“先锋队”。把严的要求贯彻到发展、教育、管理、监督党员全过程，构建完整明晰的党员管理工作机制。出台《发展党员手册》，严格标准、严格程序、严肃纪律发展党员，注重从产业工人、青年农民、高知识群体和“两新”组织中发展党员。加强党员教育培训，增强党员的党性修养，提升能力素质，发挥先锋模范作用。强化激励关怀帮扶，结合庆“七一”、重大节日走访慰问、结对帮扶、大病大灾救助等活动，关心关爱困难党员，确保党员平时有人访、惑时有人解、难时有人帮。
　　落实基本制度，党的旗帜“扬”起来。一要实现“三会一课”规范化。认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》把“三会一课”作为党员政治生活的主要内容，抓住当前急解决的主要问题和重点工作开展活动。实行全程纪实、痕迹化管理，健全党支部自查、党(工)委督查、组织部门抽查相结合的管理机制，及时发现问题，限时整改到位，切实消除“三会一课”走过场、质量低的问题，进一步规范党内组织生活，提高组织生活质量。二要实现“谈心谈话”常态化。加强和规范党内政治生活，积极开展谈心谈话。党组织书记每年与班子成员谈心谈话2次以上，与支部党员谈心谈话1次以上。班子成员之间每年谈心谈话1次以上，与支部党员谈心谈话1次以上。坚持“普遍谈”与“重点谈”相结合，坚持“集体谈”与“个别谈”相结合，既谈党性原则又谈思想认识，既谈工作情况又谈自身不足，切实起到既交流思想又听取意见，既解决问题又提高觉悟的作用。三要实现“主题党日”经常化。各党支部每月相对固定1天，主要围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等内容开展“主题党日”。党员领导干部以普通党员身份参加，全体党员积极参与。为年老体弱、行动不便的党员安排专人联系送学上门，流动党员通过QQ、微信、互助小组等方式参与活动，服务行业、窗口单位、生产一线“两新”组织分期分批灵活开展，确保党员全员参与、形式载体丰富、活动质量提升。四要实现“民主评议”制度化。根据不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤，主要围绕遵守党的纪律、履行党员义务、参加组织生活、按期缴纳党费、发挥党员先锋模范作用等内容，每年开展1次民主评议党员工作。注重评议结果运用，对优秀的予以表扬奖励，对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置，进一步激励党员、纯洁组织、整顿队伍。五要实现“议事决策”公开化。村（社区）全面实行“四议两公开”制度，建立重大事项、重要问题、重要工作由支部讨论决定机制，健全党支部领导下的居民自治、民主协商、群团带动机制。加强民主监督制度建设，规范村务监督委员会运行，形成以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系，保证村级各项事务公开、公平、公正。
　　筑牢基本阵地，群众办事“快”起来。一要科学规划“提标”。坚持“以完善建设为基础，规范功能为关键，发挥作用为根本”的总体思路，按照“一厅、五室、一中心、一栏、一广场”标准，整合资金，统筹规划设计，科学确定规模，分批次、分步骤实施村（社区）综合服务平台改扩建、新建，且统一采购办公设备、打造便民服务大厅，进一步提升村级为民服务水平。二要优化功能“提效”。按照分区合理、综合配套、设施完善的要求，统筹整合村（社区）服务平台集党务、政务、村（居）务、商务和社会服务等功能，优化会议室、综合办公室、党员活动室、图书室、综治中心、警务室、卫生室等功能设置，做到“一室多用”“一室多能”，提升活动场所的综合效益，推动村（社区）服务平台由传统式、分散式、手工式向现代化、集约化、信息化转变。三要统一标识“提质”。全面规范清理村部“挂牌”，村（社区）服务平台统一悬挂村（社区）党组织和村（居）民委员会、村（居）务监督委员会和村集体经济组织4块牌子，切实统一阵地标识、机构门牌、服务窗口、办事指南、宣传栏目、制度上墙，确保村部挂牌规范精简、易于识别、简洁美观，相对统一。四要便民服务“提速”。以“湘西e路通”建设为依托，全面推进基层公共服务“一门式”全覆盖。积极推动简政放权，下放镇级、村（社区）服务事项，进一步扩大镇村（社区）便民服务中心审批权限和受理权限。为镇村配备电脑、高拍仪等器材，分批次对操作员进行业务培训，全面上线全县“一门式”服务，切实提升便民利民惠民水平，解决好服务群众最后100米的问题。