贵州着力构筑汛期减灾综合体系

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　    来源：贵州日报　

       进入汛期,贵州遭遇10余次大范围降雨天气过程,每一次洪水滔滔,都是对贵州防汛减灾体系的大考。

　　在贵州省委、省政府的领导下,以人民至上、生命至上为出发点,广大党员干部投身抗洪减灾战斗中,各级各部门指挥若定、科学调度,依托防汛指挥系统,山洪灾害防御系统,水库群上下游调洪等手段积极抗洪减灾。

　　各级防汛指挥部紧盯防汛重点,排查汛情隐患；气象部门24小时观测,提供准确雨情；水文部门全天候执守各重要江河,各城镇上下游测量流量；交通部门时时做好冲毁路段修复保畅……

　　防汛抗洪有序进行,一批又一批群众转移到安全地点,一次又一次夺取了抗洪最后胜利。最大程度确保人民群众生命财产安全。

　　特殊的地形、地貌造成暴雨是引发各类灾害的元凶,多年来与洪魔作斗争,彰显贵州人民聪明才智和不屈不挠的毅力,探索和总结出了贵州防汛保安全的举措和做法。

　　法规护佑一方平安

　　贵州有无灾不成年之说。

　　每至汛期,贵州的防汛任务尤其艰巨。贵州防汛有和其他省份的共同点,却又有自身特点。

　　抓住基本面,搞活一盘棋。基本面就是《中华人民共和国防洪法》,在此基础上根据自身特点,2017年修改出台《贵州省防洪条例》,全面统筹指导贵州防汛工作。

　　抓水库安全。贵州有重要防洪位置水库水电站2000余座,它们的防汛安全工作尤其重要。以法律法规的形式明确什么可为,什么不可为。不得以多蓄水获利而忽视防汛安全。全面落实水库“三个责任人”(行政责任人、技术责任人和巡坝责任人)和“三项措施”(监测预警、调度运用、转移避险),做到“五有”(有人员、有方案、有预案、有制度、有监测设施),确保水库水电站安全度汛。

　　保江河安全。对乌江、三岔河、六冲河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、氵舞阳河；珠江流域的黄泥河、北盘江、濛江、都柳江、南盘江、红水河进行防洪预案的编制,确保江河及两岸人民群众的生命财产安全。划定山洪灾害易发区、危险区,予以公告,并编制防治规划、采取防治措施。

　　松柏山水库是一座蓄水近6000万立方的中型水库,承担对贵阳大学城生活供水,还承担下游贵阳城区生态供水和防洪安全职责。水库进入汛期,科技人员对全流域分析雨情、水情,调峰、错峰,科学调度洪水资源,实现防汛、蓄水、供水多效率共赢局面。

　　抓村级预案。村一级防汛历来是贵州薄弱点。许多村寨修建在河谷、山脚等易发洪涝灾害地带。为了确保这些村寨的防汛安全,对每个村制定防汛预案,建立群测群防责任制组织体系,保障防灾信息上传下达畅通,监测、预警、避灾措施落实。村支书、村委主住作为村防汛第一责任人,每当发生洪灾险情时,村干部利用村里广播,锣鼓预警,召集村民转移到安全地带。每年根据预案进行演练,做到防汛安全入脑入心。实现了防汛安全沉到村的目标。

　　科技支撑防洪减灾

　　现代科技应用到防汛工作中,贵州做得早、干得实。在全国率先实施全省防汛指挥系统建设,作为欠发达省份的贵州拿出上亿元资金在短时间建成了9个市(州)、贵安新区及88个县级防汛抗旱中控室；建成了全省2445个雨量站、1910个水文站。信息采集系统涵盖全省291个重点防洪城镇、883座大中型和重点小型水库等。改善了我省监测、预警预报和信息传递的手段和条件,为迎战特大暴雨洪涝灾害提供有效技术支撑。2014年建成当年的汛期,这一系统发布警报短信85万余次,发布洪水预报65次,减灾效益达2亿多元。

　　实施山洪灾害防治非工程措施,通过对信息采集、传输、分析和预警等多功能于一体,实现了预警信息及时、准确地上传下达,从而使可能受灾区域能够及时采取措施、最大限度地减少人员和财产损失。

　　平塘县是贵州重要防洪县,由于县城上游集雨面积大,排洪能力差,每年汛期都易发生洪涝灾害。多年来,平塘县采取上蓄、中疏、下排的综合治理方式,依托防汛指挥系统、山洪灾害防治系统积极防汛。去年平塘降暴雨,降雨量达243.5毫米,通过预警平台发送到有危险的预警广播站点,同时将降雨情况和预警信息发送到所有责任人。上游水库腾库蓄洪,下游加大排洪,告别一遇暴雨就淹城的历史。