加快自贸港背景下的美丽乡村建设

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        来源：海南日报

        美丽乡村建设是海南自贸港建设的重要内容。近年来，省委、省政府始终将改善农村人居环境、建设美丽乡村当成关乎海南全面建成小康社会、加快自贸港建设、加快美好新海南建设的重要工作来抓。自2013年起，海南在文明生态村建设基础上，提出了美丽乡村建设目标，将改善农村人居环境与乡村旅游结合起来，推动农村环境改造及基础设施的完善，取得了显著成效，但也存在着村镇规划建设质量不高、基础设施配套不足、产业支撑较弱等问题。全面建成小康社会，全岛建设自贸港，对于80%的土地、60%以上的户籍人口在农村的海南而言，最大的短板在农村，最薄弱的基础是“三农”。因此，高质量高标准建设海南自由贸易港，就要大力推进美丽乡村建设。

　　科学编制规划，不断提高村镇规划建设质量。美丽乡村建设，规划先行。相关政府部门要指导各市县在《海南省美丽乡村建设总体规划》基础上，编制市县域的村镇建设发展规划，把全省的总体规划落实到农村层面，特别是把农村“五网”基础设施向乡村覆盖，在乡镇的层面布局热带农业、现代旅游业等产业，推动农村一二三产业融合发展。充分发挥地方自主性和创造性，防止生搬硬套和“一刀切”。乡村规划不同于城镇规划，要从村民需求出发，因地制宜，遵循村庄规律，尊重民意，考虑各村独特要素，不搞大拆大建。采用建设决策和问题导向先行的思维方式，编制符合村民意愿、自然条件、发展基础的既接地气又具有可操作性的规划方案。引入高水平规划设计单位，充分挖掘当地自然资源和民俗文化内涵，设计能凸显村庄特色、符合乡村实际的设计方案。大力引导乡村建设“各美其美”，发掘各自不同的生态、人文等特色，实现“一村一景”，形成独具特色和望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。

　　加快基础设施建设，不断优化农村人居环境。改善农村人居环境，加快补齐农村“五网”基础设施和基本公共服务短板，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。要以农村垃圾治理、农村污水治理、农村“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向，加快农村人居环境整治步伐。实现城乡环境卫生一体化全覆盖，强化农村生活垃圾处理市场化运作、减量化处理、资源化利用、数字化管理、法治化保障的工作机制，采取“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”的农村垃圾处理模式，提高农村生活垃圾收运处置能力。按照统筹城乡生活污水处理、统筹改水改厕的原则，合理确定规划布局，创新污水治理模式，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，建设经济实用的污水处理设施，提高污水处理技术，解决污水治理问题。合理选择农村改厕模式，鼓励建设农村公共厕所，普及不同水平的卫生厕所。加强农村道路、公共停车场、安全饮水、供电、通信、邮政等基础设施建设，着力建好便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生服务中心等公共服务设施，大力推进乡村净化、绿化、彩化、亮化、美化等“五化”工程，推进村庄风貌提升。改善农村环境是一场“持久战”，各级政府要加大财政投入，同时创新投融资方式，鼓励采取PPP等模式引进社会资本参与美丽乡村建设，推动农村人居环境持续改善。

　　大力发展特色产业，壮大乡村产业经济。产业兴旺发展是美丽乡村建设的核心，是乡村振兴的关键所在，也是脱贫攻坚的根本之策。大力发展乡村生态农业、乡村生态旅游业、乡村特色民宿业，培育村庄内生发展动力，推动美丽乡村可持续发展。积极发展现代农业、乡村旅游业、农家乐、特色民宿业、农产品加工物流业等产业，建成一批高标准高质量热带特色农业示范园，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产。推广种养结合等新型农作制度，打造一村一业、一村一品生态农业，带动乡村经济发展，实现村民可持续增收，走上脱贫致富之路。充分挖掘乡村旅游文化内涵，加大休闲农业基础设施建设力度，把每个美丽乡村打造成旅游景点，把每户农家建筑作为一个文化小品来改造建设，形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的乡村旅游景观。以市场为导向，依托海南独特的自然风光、生态环境和人文底蕴，优先在城镇近郊、景区周边、文化遗址等，以文明生态村、美丽宜居村庄、特色景观旅游名村、传统村落等为载体，打造健康、人本、精致的乡村特色民宿业。

　　强化主人翁意识，提高群众参与积极性。美丽乡村建设，离不开广大农民的积极参与，建设的主体是农民，主战场是乡村。要理顺政府主导与村民主体的关系，千方百计调动和激发广大农民的参与热情，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者。深入乡村宣传党和政府推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略的政策，激发村民参与建设美好家园的积极性和主动性。建立利益联结机制，发挥致富带头人的作用，通过“政府+企业+农户”“企业+村集体+农户”等多种项目经营模式，广泛吸引企业、农户参与美丽乡村建设，既让村民获利，又壮大集体经济，夯实乡村建设经济基础，不断提高村民获得感、幸福感，共享美丽乡村建设成果。