夯实基层社会治理根基

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        来源：安徽日报

　    加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。我省进一步推动社会治理和服务重心向基层下移，提升基层服务和管理能力，打造共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　更好维护群众利益

　　“以心感人化恩怨，公平公正解纠纷”“精诚所至，金石为开”，近日，蒙城县岳坊镇戴尧村村民戴之峰和戴雷兵，同时给镇调解委员会郑越龙调解工作室送去锦旗，感谢郑越龙化解了两人长达3年的矛盾。

　　戴之峰和戴雷兵是同村亲戚，3年前，双方因赡养老人、宅基地与土地承包权纠纷发生冲突，村镇多次协调无果。5月8日，岳坊镇人民调解委员会郑越龙调解工作室成立，接手的第一个“烫手山芋”，就是化解这对亲戚的矛盾。67岁的郑越龙从6月3日下午忙到5日凌晨，趁着戴雷兵从打工地回家的时机，找双方当事人、找村里乡贤、找双方亲人，发动一切力量做两人的思想工作，最终使两人和解，签下了赡养老人、宅基地、承包地等问题的一揽子协议书。

　　“镇里的12个行政村、社区，都有像郑越龙一样的专职人民调解员，他们熟悉群众，充分发挥人民调解作用，化解矛盾，维护了乡村的和谐稳定。”岳坊镇司法所所长张亚非说，今年以来，人民调解员们先后成功调解了钓鱼触高压线死亡等多起纠纷，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。据了解，目前蒙城县的17个乡镇（办事处），都实现了镇有调解委员会，村有调解工作室，他们深入群众做工作，在法治框架内，实现息讼止争，案结事了。

　　为推动社会治理重心向基层下移，我省着力加强矛盾纠纷排查调处化解平台建设、队伍建设和体制机制建设，适应时代要求，创新群众工作方法，运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，更好地维护群众合法利益。

　　今年以来，全省各地充分发挥人民调解组织遍布城乡的网络优势，落实村(社区)每周一次、乡镇(街道)每月一次的矛盾纠纷定期排查制度，强化基层矛盾纠纷化解。对疫情防控期间产生和积累的婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等基层矛盾纠纷，村(社区)、乡镇(街道)人民调解委员会坚持应调尽调，灵活采取法理情相结合等方式；对重大疑难复杂矛盾纠纷，积极统筹律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助、法治宣传等法律服务资源，形成联动化解矛盾纠纷的合力。据统计，上半年，全省人民调解组织共调解各类矛盾纠纷24.8万件，调解成功率99%。

　　助解基层治安难题

　　“这里治安环境好，儿女叫我到城里去住我还不愿意呢。”谈起金圩村的变化，村民邓春海自豪地说。

　　金圩村地处舒城县桃溪镇西部，辖11个村民组，过去矛盾纠纷多发，发案率高。近年来，舒城县公安局桃溪派出所积极依靠基层、发动群众，实施“社会治安管理村民组长参与制”，助力破解基层社会治安管理难题。今年1至7月，金圩村成为该镇为数不多的无治安案件村。

　　“我们村的11个中心村民组，组长都是从各村民组中推选的乡贤、致富能人、党员中产生。他们经镇综治办、派出所培训后，在实践中逐渐成为基层信息采集员、法律宣传员、治安巡逻员和矛盾纠纷调解员。”金圩村支部书记金德柱介绍，村委会每月对各村民组长进行综治专项绩效考核，实行积分制，由村干部、包片干部、包村民警、群众代表打分评议。

　　“这种新制度有效打通了基层信息沟通的‘毛细血管’。村民组长对村里人熟、地熟、情况熟，具备一定的群众基础和办事能力，村民一旦遇到危险或困难，他们一般都会打电话告诉所在村的村民组长来解决。”金德柱表示。7月20日，持续暴雨使金圩村部分区域被淹，村民邓春友和他的儿子、儿媳3人被困。接到邓春友求助电话，村民组长乔友栓边安慰他，边详细了解被困位置，并立即将此情况向桃溪派出所反映。在村里与派出所民警的接力救援之下，邓春友3人最终安全脱险。

　　流动人口和租赁房屋管理一直是基层社会治安管理的难点。在金圩村，派出所紧紧依靠村民组长，及时收集所在村民组的流动人口和租赁房屋信息及变更数据，民警有针对性地上门核查，管理效果事半功倍。今年初，金圩村民组组长李家年发现辖区一加工厂来了几个外地人，进行登记后立即向派出所反馈。民警通过系统查询，发现其中一云南籍男子熊某系网上在逃人员，在村里配合下，民警迅速将熊某抓获。

　　近年来，我省针对基层社会治理的新形势、新特点，积极探索创新适应时代和群众需求的服务管理方式方法，提高群众参与公共事务的积极性，推进乡村治理与公共服务能力建设，完善基层社会治安综合治理，推动社会治安持续向好，进一步增强了人民群众安全感。

　　共享法治建设成果

　　“按照村里法律顾问帮忙签定的合同，我现在一年喂200多只兔子，收入能有1万多元。”近日，涡阳县石弓镇神桥村村民刘宝昌高兴地说。刘宝昌是建档立卡贫困户，与涡阳“农家女兔业”签定了定向饲养回收合同，靠饲养兔子实现了脱贫。

　　“如今，公共法律服务体系不断完善，打通了村民对法律服务需求的‘最后一公里’，让更多村民共享法治建设成果。”神桥村党总支书记罗平介绍说，神桥村利用村法律服务工作室、“法律顾问服务”微信群等，让村民实时、便捷地享受公共法律服务。同时通过提供法律咨询、法律援助、人民调解等，帮助村民解决与生产生活密切相关的法律难题，引导村民依法维护合法权益。

　　神桥村是涡阳县司法局精准扶贫帮扶村。近年来，县司法局以加强村法治建设为抓手，积极开展法治扶贫活动，神桥村法治建设面貌一新——法律顾问进村入户走访，详细了解贫困户的家庭生活、收入情况和法律服务需求，并建档立卡，为实现精准脱贫提供优质高效的法律服务；以“网格化”建设为引领，村里充分发挥村级调解委员会和治安队、网格员的作用，解决村民关心的热点、难点问题；村法治文化活动场集法治长廊、凉亭、林荫道、篮球场、健身器材于一身，让村民在休闲之余感受法治力量……

　　推动基层治理，法治必须先行。为加强全省法治乡村建设，促进乡村治理体系和治理能力现代化，近日，我省印发了关于加强法治乡村建设的实施意见，提出推动法治乡村建设11个方面62项措施，明确了我省法治乡村建设的“任务书”和“路线图”，勾勒出江淮法治乡村建设的“新蓝图”。

　　根据该实施意见，到2022年，全省努力实现涉农法规制度更加完善，乡村公共法律服务体系更加完善，基层执法质量明显提高，干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，乡村治理法治化水平明显提高，农村“法律明白人”“法治带头人”队伍建设实现数量和质量双达标，农村法治文化阵地实现全覆盖，民主法治示范村（社区）建设达到更高水平；到2035年，基本建成法治乡村，乡风文明达到新高度，乡村社会和谐稳定开创新局面，基本实现乡村治理体系和治理能力现代化。