推动新《固废法》普及 助力“无废城市”建设

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《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020修订）（简称“新《固废法》”）自9月1日起实施，新《固废法》修订幅度很大，对工业固废废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固定废物、危险废物的监督管理、法律责任有了明确规定，对市民和相关企业都有了新的要求，按照“谁执法谁普法”的要求，市生态环境局宝安管理局（简称“宝安管理局”）于9月28日至29日在宝安区宝民二路西乡会堂主办了“2020年环境法制宣传系列活动——新《固废法》解读”普法宣讲活动。本次活动邀请广东金地律师事务所高级合伙人、全国优秀律师张弢、广东金地律师事务所祝凤瑞担任主讲人，面向宝安区城管局、区住建局、各街道办相关负责人及社区环保联络员近300人展开培训。

作为全国“无废城市”建设试点，深圳一直在摸索如何实现固体废物“减量化产生、资源化利用、无害化处置”，以“先行示范区”的引领作用，形成可复制经验并逐步推广。为此，宝安区以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，持续探索推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。新《固废法》的施行，对推动“无废城市”建设，打好污染防治攻坚战、保障公众健康、维护生态安全具有重要意义。借此契机，宝安管理局研制宣传手册，印发了《告企业书》，同时划分3个片区，组织各职能部门参与新《固废法》修订整体宣讲解读会。

宣讲会上，为了更透彻地对新《固废法》进行解读，张弢律师从新《固废法》修订的背景出发，详细归纳了新《固废法》修订的内容，重点剖析新制度、新举措，着重强调各有关部门的监管职责和监管重点。

祝凤瑞律师从我国环保法律体系出发，梳理了环保法的庞大脉络，紧密围绕讲座主题，重点讲解新《固废法》修订的十大亮点，以及各监管主体、责任主体的义务和责任，引入鲜活案例，使严谨的宣讲增添生动色彩。

据介绍，此次新《固废法》修订力度大、新增内容多。相较于旧法，新《固废法》修订主要涵盖以下方面：一是明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则；二是强化政府及其有关部门监督管理责任；三是完善工业固体废物污染环境防治制度；四是完善生活垃圾污染环境防治制度，明确国家推行生活垃圾分类制度，确立生活垃圾分类的原则；五是完善建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度；六是完善危险废物污染环境防治制度。规定危险废物分级分类管理、信息化监管体系、区域性集中处置设施场所建设、跨省转移、信息化监管等内容；七是健全保障机制。增加保障措施一章，从用地、设施场所建设、经济技术政策和措施、从业人员培训和指导、产业专业化和规模化发展、污染防治技术进步、政府资金安排、环境污染责任保险、社会力量参与、税收优惠等方面全方位保障固体废物污染环境防治工作；八是严格法律责任。对违法行为实行严惩重罚，提高罚款额度，增加处罚种类，强化处罚到人，同时补充规定一些违法行为的法律责任。

随着本次宣讲活动的圆满结束，2020年环境法制宣传系列活动正式拉开帷幕。接下来，宝安管理局将通过线上线下结合的方式，面向机动车维修、医疗机构、电镀、金属加工、危化品等行业企业进行新《固废法》专题宣讲解读，面向执法、办案人员对诉讼中常见的固废执法问题、生态环境行政检查规范等内容进行执法培训，面向广大市民开展固废知识宣传，形成一批培训视频回放库，推动辖区各界依法履职尽责，引导社会公众知法、守法、懂法、用法。