【2020年第11期有一说一组稿】上级部门批示“按规定办”，让基层怎么办？

为生歌唱

【有一说一】
上级部门批示“按规定办”，让基层怎么办？

◆由头
某煤矿公司机修车间政工员李潇请示上级党建部门，新下发的党建工作提质增效规定该如何解读和实施，问了一圈，没有一个人给出一条具体指导意见，只是强调按照规定办就行。新规定出台了，但是没有出台具体实施细则，“按规定办”到底咋办，李潇一头雾水。李潇觉得，如果知道如何办，按哪些规定办，谁还会去请示上级？当前新情况、新现象层出不穷，规定很难走在事物发展前面。如果你是基层人员，在工作中遇到难事急事，满心期待地请示上级部门“该怎么办”，得到的回复却是一句“按规定办”，你做何感想？请大家各自发表观点。
注：1.10月25日截稿。
2.直接跟帖。

羊君

  

羊君

　　政工员李潇遇到的问题虽然只是个别现象，足以说明相关部门责任心缺失，只注重形式，不考虑基层的感受。常言道：“没有规矩不成方圆。出台新规让相关人员在日常工作有了可依可循、健全完善的行为准则，就如穿衣用的镜子，时时照一照自己是否衣冠整洁。企业党建工作提质增效需要这样的“规矩”，有了好的“规矩”我们就得严格按“规矩”办事，要认真学习、牢记在心，让“规矩”成为我们日常工作的准则和不能跨越雷池半步的“红线”，成为日常工作的“防护墙”。

       当然，我们制定“规矩”不是为了应付差事，而是为了让相关人员更好地理解它和贯彻执行。万万不能让“规矩”成为一种摆设。如果，有了“规矩”依然我行我素，那样岂不是让“规矩”成了摆设、样子货，离“方圆”就远了，也就与制定的初衷背道而驰。

蒋昌明

企业基层人员在工作中遇到难事急事，满怀期待地请示上级部门领导“该怎么办”，得到的回复却是一句“按规定办”，但按哪些规定办、如何办又不肯多讲，这种回复与没有回复无任何区别，这让基层人员着实犯难，不知道“该咋办”。
      笔者认为，“按规定办”是有些上级部门领导为应付了事、推诿的懒政借口。这些领导无论基层人员请示什么问题，总是以不变应万变，以一句“按规定办”作批示给予回复，这既保险、又无任何风险，事情办好了，领导有功，是他要求下级“按规定办”的；事情办砸了，领导也无过，明明要求下级按规定办，你不听话，擅作主张，受处罚理所当然。有这样的好处，这些领导就懒得动脑筋、想办法，凡是基层有急事难事请示，他们都无一例外地把“按规定办”当作回复疑难问题的“灵丹妙药”、“万能答复”。
      服务基层是上级部门领导的职责所在，是衡量其业务能力的重要标准。因此，企业要高度重视此类现象，严格要求部门领导要敢于做出明确回复，积极推进基层各种难事急事的有效解决。(蒋国超)

言青

单位出台党建工作提质增效的新规，却没有制定具体实施细则，如此做法另人不解，难道让基层政工员们凭感觉来执行吗？如此做法只能让基层相关人员难以把握，是典型的推诿做法，及不负责任，是敷衍塞责的表现。要想让新规取得了良好的效果，就必须科学、准确、正确地出台具体实施细则，才能真正解决存在的问题。
     对本单位存在的问题是否掌握、是否“清楚”，只有清楚了才能去“清除”，不了解不清楚如何解决问题？马克思说过：“一个问题，只有当它被提出来时，意味着解决问题的条件已经具备了。”面对出现的新情况、新问题，是避而远之，还是勇于面对、整改到底，是检验新规的“试金石”。发现问题不彻底解决，就会“树倒根存”，反反复复。因此，解决问题必须要下狠心、下功夫、下猛药，谋划对策，凝聚合力，借新规的东风，斩草除根、以绝后患，让新规真正发挥作用。

橄榄树

增强制度的可操作性，主动服务基层工作

阅读文后，思考了很久。
一句按所谓的“规定办”看似遵守制度、执行制度的“样子”，实质就是官僚主义作祟。笔者长期在企业从事人力行政和党务工作，对此有着切身的体会。
我们首先要明白，当基层对制度、规定有疑问来询问时，说明文件的制定过于原则，缺乏可操作性，作为组织者应该做好解释工作。就像前几年，有人反映情况，领导批示说，请有关部门解决。那么上访者就寻找有关部门，究竟谁是有关部门呢?难道领导没有责任吗？问题在下面，责任却在上面。这应该引起重视。
其次，我们在出台规定时要紧密联系实际。有些基层反映，由于缺乏基层调研，机关出台文件、规定等，过于原则也就在情理中了。因此，文件要注重实际、实效，符合生产工作特点。
第三，要增强担当意识。有些干部怕担责任，文件是照抄照搬，回复基层问题也是官腔十足，很多基层干部职工很反感这一套。我们要及时解决基层反馈的问题，出台细则，鼓励创新工作方法，注重实效，形成规定动作不走样，特色工作有新意，努力推动各项工作再上新台阶。（橄榄树）

爱好作为

“按规定办”无疑是道机动灵活考题
         现在机关科室具体工作人员既要察言观色，揣摩领导所思所想，又要吃透企业各项政策、指示、通知、制度等文件精神。用句俗话说，就是既要左右逢源，又要八面玲珑。回到上述李潇请示党建部门提质增效工作时，得到回复是“按规定办”，我认为，这就是领导在考察具体工作人员的能力和水平，并不是部门领导的含糊其辞。不难想想，假如我们每个单位和部门的大事小情都由领导来细化、来拟定，那么，这还能显示出具体工作人员的能力和水平吗？
     在我看来，领导回复“按规定办”，其实就是领导出题，科员答题，你如果把答案填得很精准到位，那么就自然能得到领导和同事们的夸奖。就个人能力而言，我认为，木不钻不透，人不学习要落后。在很多情况下，我们既要向书本学习，也要在工作实践中增长才干，只有练就过硬的本领，才不至于遇到问题和难题后手足无措、百无聊赖。 所以，作为领导都希望下属能为自己分担工作任务，不让自己事无巨细地操心操劳，这不仅是科员们的应有的责任担当，同时也是展示个人能力和才华的重要途径。 所以，从这个层面上讲，“按规定办”无疑是道机动灵活考题。

fangjinhong

上级部门批示“按规定办”，给予自我展示的机会
     上级部门批示“按规定办”，其实是上级部门的一种推脱，一种不负责任，作为上级部门制定或者下发的文件、规定，当下级部门遇到疑惑和不明白的地方，上级部门有责任、有义务、有权利向下级部门解释和说明，并加以业务指导，让下级部门更好的利用文件规定，更有利的促进、提高工作质量。
      当遇到这种批示“按规定办”时，对基层人员是既有利又有弊，利大于弊，弊端是大家都不知道从何入手，不知道怎么办，包括制定规定的人以及执行规定的人；有利的是让所有人站在同一条起跑线上，机会均等，给予了更大的发挥空间和展示舞台。所以，首先是不要气馁，也不要抱怨，要正确面对，理论联系实际，静下心来认认真真研究文件、规定，深刻理解要义内涵，找出文件、规定中的新内容，结合工作中出现新情况、新现象，进一步丰富内涵，拓宽渠道，创新载体，搭建平台，在保持自身特点的基础上进一步创新升华提高，展示自身的才华和能力。（房金红）

曹吉祥

结合实际，量身裁衣
        一个企业，有很多部门和基层单位，各个部门、各个基层单位的业务、具体管理的内容不一样。一般情况下，上级制定一项规定，出台一个方案，都是站在全局的高度，提纲挈领，简明扼要，突出重点，统筹兼顾，掌握大方向。不可能一个单位、一个部门地制定出具体的实施细则。而作为基层单位，就应该按照上级的总体部署要求，结合自身实际，充分发挥主观能动性，集思广益地制定出具体详细的落实措施。
        以己之见，案例中李潇在上级下发党建工作提质增效规定后，又请求上级党建部门给一个具体的实施细则的做法，犯了一些基层单位普遍存在的平时工作管理事事等上级布置、靠上级检查、要上级指导，吃现成饭的毛病。实际上这样做，表明自身惰性太大，不愿动脑子，想办法，也束缚了自己发挥主观能动性、创造性的空间。当然，对于任何工作，上级领导和部门进行布置、检查、指导是应尽的职责，但不可能大包大揽，事事俱细，尤其是像这种在制定基层具体的党建工作提质增效落实措施上。（曹吉祥）

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上级批示“按规定办”，让基层更“不知咋办”。“按规定办”，实际上和“没有回复”是一样的。事情办不了，问题没解决，延误大好机遇，还可能养痈遗患，为后续诸多问题埋下伏笔。
上级单位为何会做出“按规定办”的回复？其实仔细想想，滥用“按规定办”的背后，是上级单位缺乏调研不会办、害怕担责不敢办、嫌麻烦不愿办的懒政表现，是形式主义、官僚主义的新表现，是职能部门不担当、不作为的“挡箭牌”。
（  刘立群）