最低刑事责任年龄拟个别下调为12周岁

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刑法修正案（十一）草案今日提请十三届全国人大常委会二次审议。回应社会关注的低龄未成年人涉罪问题，草案拟对法定最低刑事责任年龄作个别下调至12周岁。
近年来，低龄未成年人实施犯罪、性侵害未成年人等涉未成年人犯罪案件较为突出，引发社会关切。一些常委会组成人员、全国人大代表、部门、地方和社会公众建议修改刑法相关规定。
全国人大宪法和法律委员会经研究，建议对草案作以下两个方面补充完善：一是修改有关法定最低刑事责任年龄和收容教养的规定。拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。草案二审稿规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。
同时，统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，草案将收容教养修改为专门矫治教育，规定 “因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育”。
第二个补充完善是针对司法实践中反映的问题，加强对未成年人的刑法保护。其一是修改奸淫幼女犯罪，对奸淫不满10周岁的幼女或者造成幼女伤害等严重情形明确适用更重刑罚。其二是增加特殊职责人员性侵犯罪，对负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责人员，与已满14周岁不满16周岁未成年女性发生性关系的，不论未成年人是否同意，都应追究刑事责任。其三是修改猥亵儿童罪，进一步明确对猥亵儿童罪适用更重刑罚的具体情形。