电商“二选一”顽疾难治 专家：破局需协同共治

登高的温石

近年来，电商“二选一”问题频频发生。电商平台爱库存日前对外通报，已向市场监督管理总局等国家机关实名举报某电商平台强制商家“二选一”，再次将这一问题推上风口浪尖。
“二选一”一般认为是指具有优势地位的电商平台，以明示或者暗示手段，要求合作商家只能入驻自己的平台，不能同时入驻竞争对手平台，否则不能获得这一平台的政策优惠和资源支持。
《电子商务法》颁布近两年，但“二选一”问题依然屡禁不止，这将带来哪些影响？多位专家在日前举办的“《电子商务法》颁布两周年研讨会”上表示，“二选一”这类不公平竞争从整体上压缩了电商平台消费规模，拉低了网购存量，更重要的是，降低了消费体验。长此以往，商家只能让自己的发展之路越走越窄，严重阻碍了电商行业的创新发展道路。

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平台不能限定消费者选择权

北京工商大学商法研究中心主任吕来明介绍，“二选一”涉及三个法条，一是《电子商务法》22条，二是《电子商务法》35条，三是《反不正当竞争法》12条。

《电子商务法》22条规定：不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。吕来明指出，主要核心规定的是平台经营者和平台内经营者的协议问题。吕来明认为，商家在入驻平台之后，平台经营者提出“你必须接受”，这可能涉及到不公平条款；如若不讲任何条件，平台经营方就对平台内经营者产品下架，这还涉及到强制性的问题。

电商平台有没有权利做出“二选一”规定？中国消费者协会专家团专家邱宝昌认为，电商平台的经营者对消费者不能限定选择权，不能消费歧视。

邱宝昌指出，《反垄断法》有明确的规定，企业一旦具有市场支配地位，就不可滥用市场支配地位。平台做大做强，通过竞争，遵守法律法规没有问题，但是一旦规模具有市场支配地位，就得考虑到市场的竞争的秩序问题。也就是说，对具有市场支配地位的企业而言，不能随便对外规定“二选一”。

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协同共治需要政企共同努力

研讨会上，多位专家认为，电商“二选一”已经成了阻碍经济发展“双循环”的绊脚石。首先是平台商家和消费者深受其害，增加了消费成本、影响购物体验。

二是对于发起“二选一”的平台，短期利益可能增加了，但长此以往，只能让自己的发展之路越走越窄。

三是电商“二选一”的顽疾将可能是具有市场支配地位的平台形成垄断的手段，打击了“新电商”“新模式”“新经济”的发展，也阻碍了电商行业的创新发展。

与会专家一致认为，职能部门、执法机关应该行动起来，推动政府监管、行业自律、企业自治、社会监督的电子商务协同共治的发展格局。只有如此，才能依法遏制电商平台和其他经济领域的“二选一”行为，加快形成统一的消费市场，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

此外，市场监管总局网监司相关负责人建议，社会共治需要政府部门的努力，更需要电子商务企业全面认识，积极履行自己的社会责任。电子商务里面要理顺创新和合规的关系。创新的本质是提高社会资源的配置效率，而不是利用自己的垄断地位，或者是去垄断某种资源。只有提高全社会的资源配置效率，把蛋糕做大，才是真正的创新。