安全生产监管与执法是关键中的关键

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“3·21”特大爆炸事故案审判结果告诉我们，逐利是资本的本能，为了利润最大化，不惜铤而走险的事例并不鲜见，指望“资本自觉”是不现实的，因此才有相关法律法规的强制约束。监管与执法是遏制生产事故发生至关重要的关键环节。把住这一“关”，或可防患于未然；如果这个环节“失守”，灾难与事故就很难避免了。

11月30日，盐城市中级人民法院和所辖7个基层人民法院，对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故所涉22起刑事案件进行一审公开宣判，对7个被告单位和53名被告人依法判处刑罚。

“3·21”事故造成78人死亡、76人重伤、640人住院治疗，直接经济损失超过19亿元，人员伤亡之重、资产损失之大，在近年来生产责任事故中罕见，对这起案件的审判，人们关注的不仅是对违法犯罪者如何惩处，而且关心以何种罪名追究其刑责。

法院审理查明，天嘉宜公司长期违法违规贮存、处置硝化废料，企业管理混乱，是事故发生的主要原因。其控股公司江苏倪家巷集团与之“共同决策实施不法行为”。据此，相关责任人分别以非法储存危险物质罪、污染环境罪、重大劳动安全事故罪、单位行贿罪被判处刑罚。

应该说，这样的判决罪刑相当，责任者罪有应得。有评论认为，这些人之所以敢于无视国家法律法规，酿成大祸，是因为存有麻痹和侥幸心理。这个判断恐怕没有切中要害。如果追根溯源，逐利才是导致他们犯罪的根本原因。新华社报道法院审理称，倪家巷集团“为了集团自身利益，在天嘉宜公司技术、设备不过关的情况下仍同意上马间苯二胺项目生产线和硝化工段，明知硝化废料有毒、易燃易爆且储存地点不符合安全条件，仍未加强安全管理，未对硝化废料大量、违法贮存予以制止或提出合理处置方案，放任天嘉宜公司非法储存危险物质……”他们这样做（包括单位行贿），分明是追求项目尽快开工和“节省”开支，早出“效益”。正是为了逐利，他们明知危险而“麻痹”和“侥幸”。

接下来的问题是，如果只是当事公司存在违法行为，但能够被及时查处，结果可能还不至于酿成灾难。但是，审判中法院“另查明，盐城市环境监测中心等6家中介机构弄虚作假，出具虚假失实文件，导致天嘉宜公司硝化废料重大风险和事故隐患未能及时暴露，干扰误导了有关部门的监管工作；盐城市环保部门和响水县应急管理、环保等部门相关工作人员，未认真贯彻落实有关法律法规，日常监管严重缺失，复产验收审核把关不严，存在玩忽职守行为，是事故发生的重要原因。部分国家公职人员还存在受贿行为。”

至此，案件很清楚了——正是由于监管与执法弄虚作假，玩忽职守，才使隐患最终导致特大爆炸事故的发生。对相关责任者以提供虚假证明文件罪或出具证明文件重大失实罪、玩忽职守罪、受贿罪给予刑罚，同样是罪刑相当，责任者罪有应得。这些人之所以滥用权力、以权谋私，说到底，依然是经济利益驱使，而不是简单的“麻痹”和“侥幸”使然。

“3·21”特大爆炸事故案审判结果告诉我们，逐利是资本的本能，为了利润最大化，不惜铤而走险的事例并不鲜见，指望“资本自觉”是不现实的，因此才有相关法律法规的强制约束。监管与执法是遏制生产事故发生至关重要的关键环节。把住这一“关”，或可防患于未然；如果这个环节“失守”，灾难与事故就很难避免了。

□张刃