上海的火，郑州的水，告诉了我们什么？

沩水云飞

　　上海高楼起火，已有53人遇难。又闻郑州水管爆裂，影响百万居民用水。

　　这些突发事件常告诉我们一些“新知”，例如，在我们最先进的国际化大都市上海，消防云梯还是不够高，水压还是不够强；没有专业消防直升机，警用直升机被浓烟熏跑……等等。

　　这几天，有关此事的深入报道更使我们冷汗阵阵：大部分高层住宅没建避难层；目前，我们对20层楼以上大火难以控制；江苏装配消防直升机仍在“计划”，在高楼密集的南京市中心，可用的高楼停机坪只有2个。

　　城市使生活更美好，但再美再大再富的城市，如果不能抵御或减轻自然和人为灾害的袭击，这样的“美好”不堪一击，转瞬即逝。现在，我们的城市越来越大，越来越现代化，也越来越复杂，由复杂而生的脆弱及潜伏的危机，也是显而易见的。不用说遇到自然灾害了，即使给现代生活带来便利和幸福的交通、水电气和建筑等城市基本元素，由于城市管理者的决策及管理失误或不善，它们也可能瞬间变成杀手，这并非危言耸听，郑州水管爆裂的原因就是桥身占压管道、车辆长期碾压和管道年久失修。我们的城市里还有多少这样不经压的管道？仔细查一查，又要吓一跳。

　　当下，我们特别要警惕在城市快速扩张中，抗灾的能力不断弱化。城市看起来美轮美奂，繁花似锦，其实危机四伏。在我们一些大城市，抵御或减轻灾害的基础设施和管理是否被放在生命攸关的高度？是否有与对经济建设和维护稳定一样的重视和投入？回头看看，仅仅一场暴雨、一场大雪或一阵大风，一次高层大火，一次漏水，就让人措手不及，如遇到更大的灾害……不堪想，不敢想。

　　由此而问：怎样才能让我们的城市更安全？

　　“联合国国际减灾战略”把2010和2011年“国际减灾日”的主题都定为：“建设具有抗灾能力的城市：让我们做好准备！”这个战略说得很到位：建设更加安全城市是我们的目标，这需要城市管理者和地方政府做好准备，以应对可能发生的各种灾难。市长和当地政府是这个目标的执行者。大城市要抵御灾害，要从政府做起，从市长做起，从立法做起，从规划做起，从建设做起，从投入做起。特别是，要依法办事，执法必严，特别对维护城市安全和宝贵生命的各项法规，不能有任何漏洞。

　　这些年，有些地方防灾减灾投入也不少，成效却并不明显。固然有多方原因，但缺乏长远统一的防灾减灾规划是重要原因之一。国外有些经验值得一学，例如，巴黎百岁之老的地下排水系统，下水道密如蛛网，总长达2347公里，下水道很宽，中间3米的排水道，两旁是宽约1米的检修道。全市有2.6万个下水道盖，6000多个带编号的地下蓄水池。日本所有高楼的玻璃都有易击破救人的标识，以防地震或火灾救人时乱敲一气。

　　这些年，我国极端灾害性天气事件呈多发态势，类似上海高层大火、郑州“水灾”这样的人为灾难也频频不断，全民动员和急救应急，甚至以举国之力或举市之力化解一次又一次的灾难，这当然是我们抗灾减灾的法宝，但不能每次都靠动员全民和全社会力量吧！从长治久安和百年大计角度看，根本上还是要靠各级政府用灾难应急预警机制化解，靠城市完善的基础设施和科技力量缓冲，靠专业的、志愿的和常备不懈的队伍救援。而这些，首先是政府和市长的责任。

　　以色列朋友曾向笔者介绍他们城市安全的核心思想：以色列头上始终顶着一杯滚开的水，他们不知道何时会倒下，也不能阻止它的突然泻下，他们能全力做到的就是天天穿好防护服，并把地“弄软”，在杯子倒下时，尽可能地不伤人，滚到地下时也不会被打破，使热水和碎玻璃四溅。这种思路和做法值得我们借鉴。这位朋友还透露，我们不少省都组团去以色列考察过城市安全，他们都要强调这段话，显然，我们并没有学到家。

　　生命安全感是市民幸福感的最主要指标，是我们各级政府要尽的主要职责，要做的主要作为。如此，我们不仅要问责和严惩火灾等危害生命安全事故的肇事者和责任人，不仅要追究在以往灾难中付出了什么，更重要的是要追问我们已做错了什么或没做好什么。（顾德宁）