户籍改革是春天里跳动的音符

沩水云飞

成都市正式下发文件，将在2012年实现城乡统一户籍，民众可自由迁徙，并享有平等的基本公共服务和社会福利。户口随居住地变动而变动。而且，农民进城后，其在农村的承包地、宅基地等仍将得到保留。据了解，此次户籍制度改革的目标是彻底破除城乡二元结构，彻底消除隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等。 （据11月17日《中国青年报》）

有评论认为，这是目前为止最彻底的户籍改革方案，户籍将回归管理人口信息的本来面目。农民两个字也将褪去长期固有的身份和阶层色彩，变成一种单纯的职业，是“身份”向“职业”的迁徙，更是由“身份”向“权利”的迁徙。成都户籍改革不仅完美地“保留”了农民在农村的权利，而且可以享有城市平等的基本公共服务和社会福利。这是“多予、少取、放活”政策的落实。

由于二元户口登记制度实施了几十年，其附加功能已经达到非常强大的程度，甚至已到了“户籍万能”的程度，这是这项户口政策的连锁效应。依附于户籍政策上的社会待遇、福利以及权利统统被固化，被媒体称为 “著名的制度反腐专家”的北京理工大学教授胡星斗，曾将一封2500字、名为《对二元户口体制及城乡二元制度进行违宪审查的建议书》寄给了全国人大常委会办公厅。他认为，“正是由于二元户口制度及其附加功能的不断强化，才导致农民在教育、医疗、社保、税费、金融甚至选举权等方面受到种种歧视和不公平对待。”

很长时间以来，农民是低层身份的象征，是权利贫困的标签。改革开放政策下，与市场经济条件下，很多农民靠自己的努力改变 “身份”。他们 “洗脚进城”，其中有一小部分凭借个人的奋斗蝶变为“城市人”；还有一部分农民的孩子，“奋斗18年才和你坐在一起喝咖啡”。更多的进城农民成为城市的边缘人沦为“蚁族”，蜗居在出租房内，甚至寄身在集装箱内，权利与尊严都蜷缩在城市角落中。只能唱着那首发人深思的 《春天里》——曾经的苦痛都随风而去／可我感觉却是那么悲伤／岁月留给我更深的迷惘……

户籍改革是《春天里》跳动的音符，传递着春的希望，萦绕着春的信心。被《春天里》所感动，更期待“春天里”的行动，冲破“户口篱笆”的行动，实现从“身份”向“权利”的迁徙。户籍改革要成为一个突破口，公民权利平等的突破口；成为一个新起点，构建和谐社会、公平社会的新起点。（王旭东）