“开门立法”让决策更接地气

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       来源：大连日报
　    2020年12月31日上午，烟台市政府新闻办举行政策解读系列新闻发布会，市司法局党组成员、副局长刘立新对于2021年1月1日施行的《烟台市政府立法公众参与规定》（以下简称《规定》）进行解读。
　　《规定》有总则和立项、起草、审查、实施过程的公众参与和附则共6章31条，主要突出明确公众全过程参与政府立法活动的权利、明确公众参与政府立法活动的责任部门、明确公众参与政府立法活动的新闻发布制度三方面内容。
　　2015年，烟台市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面获得立法权后，按照“不抵触、有特色、可操作”的原则，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，其中提请市人大常委会审议通过并发布地方性法规11部；制定出台市政府规章11部；受省人大法工委、省司法厅委托组织起草省级立法《山东省长岛海洋生态保护条例（草案）》1部。
　　在重点领域立法有序推进的同时，烟台市更加注重人民群众在立法过程中的“话语权”，更加注重打造大众创新、万众参与、开门问计、精准立制的法治生态，全力构建立法“民意直通车”，行政立法工作多次收到上级有关部门的肯定。烟台市司法局被司法部立法三局确定为地级市司法行政工作联系点。
　　烟台市在全省范围内率先以政府立法形式出台，并率先建立了充分听取民营企业意见的立法工作机制，制定出台了《烟台市司法局基层立法联系点工作规定》，确立了26家民营企业作为立法联系点，有效地保障了民营企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。
　　为进一步拓宽社会公众有序参与政府立法的途径和方式，烟台市还对立法联系点进行了有效扩围，下发了《烟台市司法局关于市政府基层立法联系点扩点的通知》，吸纳高校、国有企业、律师事务所、乡镇人民政府、街道办事处以及村（社区）等单位，将市政府基层立法联系点扩充至48家。