公车改革核心在于财政预决算监督

沩水云飞

　　
　　记者近日获悉，针对民革中央的提案，国家发改委经与财政部商讨后回复称，目前该委正抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作。

　　民革中央的提案涉及四个方面：一是控制公车总量和配备，厅局级以下官员全部取消专车，只有公务用车；二是电子监控所有公务用车，监控机构不受当地政府领导，直接向上级负责，网上公开查询记录；三是大规模用车社会化；四是对不配备专车的公务员按照一定标准实行适当交通补贴。民革中央提出的公车改革虽然有新意，但要推进这项改革却是步履维艰。

　　地方公车消费占财政支出的比例在6％～12％之间，这样的数据是触目惊心的。针对公车如此庞大的消耗，许多地方都在积极推进公车改革，然而，公车改革并未见长足推进。有些已经推进了公车改革的地方，例如取消所有的公车，公务员发放交通补贴的地方，却发现“回潮”现象，交通补贴发放依旧，而公车又开始陆续购买。

　　公车改革并不在于改变公车的形式，而是在于限权的问题，其中最为核心的是要能管住政府的钱袋子。按理说，政府财政由纳税人纳税而来，就应当接受纳税人的代表进行监督，政府花每一分钱先要向纳税人代表报告，征得同意，花完后也要向纳税人代表报告，表明是依法花钱。现在的情形是，政府提交的预算语焉不详，代表根本无法审查，事后的决策同样是一笔糊涂账，甚至就根本不提交审查。而代表或者是没有相应的知识，根本看不出问题，或者本身就是官员，预决算越有利于政府花钱越好。

　　因此，首先要做到财政的预决算包括每笔公车消费公开的问题，其次，要解决代表素质和责任心问题，除提高代表的专业素质和履职能力外，更重要是要让民间人士能列席到人大会议上来，对政府的预决算进行监督。（ 杨涛）