对煤矿群众监督工作的思考

小唐

对煤矿群众监督工作的思考
    煤矿安全，重于泰山。要切实抓好条件相对恶劣的煤矿安全工作，仅仅依靠领导及相关职能部门的力量还远远不够，煤矿安全生产作为一项浩大而复杂的系统工程，还得需要广大职工群众的积极参与，只有在安全管理和监督上相信群众、依靠群众，筑牢安全基石，夯实安全基础，煤矿安全才有根本保障。下面，笔者结合达竹公司金刚煤矿群众监督工作实际，就如何发挥好群监员在煤矿安全生产中的作用谈几点粗浅的看法，仅供参考。
    一、群监员基本情况
    目前，金刚煤矿按照矿有群监分会，队有群监小组，班有群监员的要求，设立群监分会1个，下设群监小组12个，配备群监员84名，其中一线特聘群监员38名。全矿84名群监员中，大专以上文化10人，占总数的12%；高中（含中技）文化18名，占总数的21.4%；初中文化56名，占总数的66.6%。年龄40岁以上有78人，的占到了总数的92%。群监员在本岗位连续工作年限均在5年以上。金刚煤矿按照国家的要求，对一线的群监员发放了每月70元的津贴，并制定出了相应的考核办法，考核得分与津贴直接挂钩。目前，二、三线群监员尚未发放群监员津贴。
    二、群监工作现状
    金刚煤矿群众监督工作对于矿的安全生产起到了一定的促进作用，但总体来说，群众监督所发挥出的作用是比较有限的，其现状归结起来可以概括为“三个缺乏”。
    1.群众监督缺乏必要的安全素质
    由于煤矿以前的劳作方式及用工形式决定了职工无论是文化素质还是思想素质都不会是很高，这也就决定了群监员的安全素质也不会太高。现在，煤矿生产正在由劳动密集型向安全高效型过渡，单纯依靠劳动力生产的时代已一去不复返。在矿井机械化发展步伐日益加快的今天，新设备、新技术、新材料和新工艺得到广泛应用。作为群监员不但要对班组成员的一些习惯性的不安全行为进行监督，还要对设备的使用操作及工作状态进行有效监督，因此，群监员仅靠原来固有的技术业务能力已明显不能满足矿井发展形势的需要，不仅发现不了问题，自身还容易违章甚至酿成事故，事实表明，违章作业、发生事故受伤的群体中也不乏群监员。“己不正，何以正人”，正是当前群监员没有做到以身作则所造成的尴尬局面，从而导致安全监督缺乏力度。
    2. 群众监督缺乏良好的环境氛围。
    从目前的现状来看，由于群监员作用发挥有限，无论是队干还是职工都没有把群监员真正当一回事，觉得有他不多，无他不少，群监员的话可以听也可以不听，缺乏必要的约束机制，换个角度讲，也就是各基层队没有为群监员开展工作创造宽松的环境，更不要说有一个良好的工作氛围了。加之当前一些群监员的责任心不强，没有找准自身的定位，认为抓安全有各级领导和职能部门，自己一个小工人，抓自己身边工友的违章，抵制队、班长的违章指挥，不是与大家过不去，自讨苦吃吗？群监员觉得自己是人微言轻，也就抱着多一事不如少一事的心态。这样，既不得罪队、班长，又能与工友和睦相处，煤炭也许还会出得多一些，进尺的进度也许还会快一些，这些诸多因素混杂其中，就致使部分群监员不认真履行职责，对身边的违章看惯了、干惯了、习惯了，也就睁一只眼，闭一只眼，群监员工作缺乏主动性，长此以往，群众监督也就成为了一种摆设。
    3. 群众监督缺乏有效的工作机制
    事实一再表明，基层队主动抓安全的积极性相比主动抓生产的积极要差一些，他们认为抓安全是领导和相关部门的事，队上抓好生产组织就行。抢进度、抢任务这一重生产、轻安全的观念在队长和班长这一层面上还不多程度存在，在既得利益的驱动下，在侥幸心理的驱使下，可以说是根深蒂固，因此，群监员如果在班组有这种行为的时候出面加以制止，非但班长要反对，还很有可能得不到队上的支持，群监员在履行安全监督职责时就畏首畏尾。归结起来，根本问题在于群监员的责权利相互统一的机制未能建立和发挥。基于目前这种现状，如果群监员管得多，不仅得罪工友，还在队上还讨不到好，一旦出了问题，也不会承担更多的责任；假如群监员认真履行职责，并取得好的效果，群监员也不会因此得到更多的实惠，加之群监员没有明确的权力和强制力来约束班组的这些诸多的不安全行为。因此，群监员的积极性不但未能调动起来，在一定程度上还抑制了群监员的工作积极性。
    三、对应现状建议采取的措施
    1.提升群监员安全素质，提高安全监督水平
常言道“打铁尚须自身硬”。作为群监员，如果没有牢固的安全意识、丰富的安全知识和过硬的安全技能，既不能保证自身安全，又不能做到互保联保，更不能及时的排查、发现、消除安全隐患，安全监督也就无从谈起。一名称职的群监员，必须要在安全意识上先人一步，在安全知识上多人一点，在安全技能上高人一筹。当今时代，矿井机械化建设如火如荼，安全生产条件不断改善，安全知识和安全技能涉及领域宽，更新频率快，作为群监员，要与时俱进，加强学习，破除旧观念，学习新知识，掌握新技能，努力提升自身综合素质，为当好群监员，把好现场关，提高安全监督水平奠定坚实的基础，也唯有做到这一点，群监员才能在职工群众中树立起威信，在安全监督时也才有话语权。
    2.增强群众参与意识，营造群众监督氛围
要切实抓好煤矿安全工作，就要以坚持依靠群众抓安全，抓好安全促生产的工作思路为指导，树立“安全生产，人人有责”的群众安全观，大力培育和营造职工群众积极参与安全管理的良好氛围。无论是队、班长还是群监员都要算好安全帐，树立安全是最大效益的效益观，安全是最大政绩的政绩观，以安全优先原则统领生产组织工作，因此，队、班长与群监员不是针尖对麦芒的对立关系，而是安全生产的利益共同体。作为队、班长要与群监员建立起互信关系，要依靠群监员把住现场安全关，全力支持和理解群监员的工作。另一方面，群监员要抛开私利，站在公正的立场，积极作为，主动作为，本着安全第一的原则抓好安全监督工作，用实际行动来获得队党政的最大理解和支持。这样一来，群众安全监督就会形成工会领导、党政支持、职工拥护的崭新局面。
    3.建立激励约束机制，实现责权利有机统一
群监员肩负着企业工会组织赋予的保护班组职工生命安全的神圣使命。矿工会作为群监员的管理部门，担负着监督、管理、教育的职能。机制决定工作态度和工作方式，要调动群监员的工作积极性，发挥群监员的主观能动性，激发群监员的工作热情，就离不开一套完善而有效的工作机制。首先是明确责任，群监员在班组生产过程中除了自身要以身作则完成班组分配的工作任务外，同时还要履行纠正违章、发现隐患并督促消除隐患的职责，因此，群监员在班组中既是安全生产的直接操作者，又是安全生产的监督者，特殊的身份决定了群监员必须要具备较强的敬业精神和无私的奉献精神；二是赋予群监员权力。要让群监员的话有人听，而且听得进。群监员除了自身要具备较好的综合素质以德服人、以技服人外，还要用权力约束来保证有效监督。对于群监员现场发现的违章和隐患，班组必须无条件配合纠正和整改，否则，群监员有权对包括班组长在内的相关人员向上级进行检举和控告，这就需要建立一套行之有效的机制予以保障；三是保证群监员的利益。在工资待遇上及时兑现群监员津贴，提高他们的经济待遇。同时应将群监员作为班组长的后备人选进行重点培养，在政治上高看一眼；四是建立考核激励机制。建立群监员工作标准，将精细化管理融入到考核机制中来，坚持日考核与月考核相结合，做到“人人事事有标准、人人事事有考核；工作日事日毕、日清日高”，有效激发群监员的工作热情，让群众监督全程参与到生产全过程，从而保证全时段、全过程的有效安全监管覆盖率达100%。
“安全是朵幸福花，合家浇灌美如画”，群众监督工作作为安全工程不可或缺的一个重要组成部分，只要大家齐心协力，在管理制度的约束下，在安全文化的熏陶下，充分发挥出群众安全监督的优势，煤矿安全工作就一定会开创新局面，再上新台阶！(唐建国)

地址：四川达县金刚煤矿工会
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初卫平

“安全是朵幸福花，合家浇灌美如画”，群众监督工作作为安全工程不可或缺的一个重要组成部分，只要大家齐心协力，在管理制度的约束下，在安全文化的熏陶下，充分发挥出群众安全监督的优势，煤矿安全工作就一定会开创新局面，再上新台阶！