关注“就业歧视”：公务员体检标准成最大争议

张硕御月

　　1月：“中国基因歧视第一案”立案

　　参加公务员体检被认定为“地中海贫血”基因携带者，已经顺利通过笔试面试的小谢等3名年轻人被拒之门外。今天（6日），其中两人的起诉已被广东省佛山市禅城区人民法院正式立案。专家称，因为基因歧视引发的诉讼，在我国尚属首例。

　　2009年4月，小周、小谢、小唐通过了佛山市的公务员考试。在之后的体检中，他们被认定为“地中海贫血”基因携带，体检不合格。他们因此失去了被录用为公务员的机会。据了解，“地中海贫血”基因携带者基本没有体征表现，不影响工作和生活。

　　考生们认为，他们的身体条件符合国家公务员体检标准的要求，依照国家公务员体检表检查的各项数值均在正常范围内，未有《体检标准》和《体检手册》中所描述的任何贫血症状。

　　2009年12月15日，小周、小谢等人收到行政复议决定书，不支持他们的请求。去年12月29日，小谢等人向佛山市禅城区人民法院递交诉状，起诉佛山市人力资源和社会保障局。

　　事件结局：

　　3名考生参加佛山市公务员招录考试，因查出携带地中海贫血基因被取消录用资格，遂将组织体检的佛山市人力资源和社会保障局（下称“人社局”）告上法庭。在6月3日一审宣告败诉后，3名考生提起上诉。二审于8月11日开庭审理后，9月5日上午，佛山中院对该起“中国基因歧视第一案”作出终审判决，驳回上诉，维持原判的判决。

张硕御月

　　1月：河南省委书记卢展工“微服”求职遭拒

    日前拒聘河南省委书记卢展工公司的总裁邱允浩29日将在倪萍《民生大议》现场，首次揭秘拒聘内幕。据悉，民生大议此期提议禁止就业年龄歧视，现场企业老总反对强烈，现场交锋十分激烈。节目将依旧在云南卫视8点08分与观众见面。

　　此前，河南省省委书记卢展工因年龄大体验求职被拒的事情被媒体报道后，高龄人士就业年龄歧视也引起社会广泛讨论。节目中，倪萍就此现场对话总裁邱允浩，问题涉及为何拒聘，是否有歧视老员工，如果知道省委书记是还会拒聘等，提问十分辛辣。

　　新闻当事人邱允浩现场否认年龄歧视，直言卢书记不适合广告公司的运作。中国世代投资控股集团总裁禹晋永也帮腔说，这是职业特点的选择而不是年龄歧视。但在倪萍的再三追问下，总裁邱允浩透漏公司以前曾招聘过一位60多位国企老员工，并感觉不适合。

　　录制现场除了新闻当事人老总邱允浩外，还聚集了反就业歧视专家、社会专家、人力资源专家以及企业总裁等。陈俊北京浙江商会副会长陈俊在激烈讨论下更爆“企业不是敬老院也不是慈善机构”对此期提案反对十分激烈。此期民生大议现场看来也将会火药味十足。

　　新闻分析：

    很多人将此事解读为一个有意思的就业歧视样本。而年龄歧视相对时下各种类型的就业歧视而言，仅仅是“冰山一角”。就业歧视的日趋严重以及对一些特殊群体平等就业权的侵害，引起了各方关注，在日前举行的公益律师网络第三届年度论坛上，与会的专家学者、公益律师对这一问题进行了专题探讨。

    专家认为，虽然我国现行法律法规，如劳动法、妇女权益保护法、残疾人保障法、就业促进法等，都有关于劳动者平等就业权利的规定，但目前来看，这些规定不能完全适应社会发展的需要，存在诸多问题。

    不少与会专家认为，我国迫切需要制定一部反就业歧视领域的专门法律，针对当前突出的就业歧视问题作出规定，明确就业歧视的概念、种类、法律责任，建立反就业歧视的专门机构，促使用人单位尊重劳动者的平等就业权。

张硕御月

　　5月：昆明拟禁止无居住证者租房找工作 外国人除外

    昆明市公安局近日公示的《昆明市居住证管理规定(草案)》(以下简称《草案》)，规定任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口。单位招用、聘用流动人口，应当对流动人口的居住证、《婚育证明》等有效证件进行登记。草案还规定，外国人、无国籍人等则不在规定的适用范围内。

    云南大学法学院的杨教授提出，《草案》一方面规定无《昆明市临时居住证》的人员劳动单位不能接收，另一方面却规定流动人口必须有稳定的工作才能申请居住证，却没规定拥有昆明临时居住证即可被用人单位聘用，如此，则外来人口先就业不行，先申请居住证也不行。如此下去，伤害的不仅仅是昆明数以百万计的外来务工人员，还将伤害成千上万的用工单位。

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　　7月：42岁农民工硕士就业难 知识改变命运改不了收入

    42岁的滕振国，曾以农民工的身份、以高中毕业的第一学历、以自学数载的坚忍、以38岁考上硕士研究生的荣光，轰动河南乃至全国。

　　鲜为人知的是，硕士毕业之后，他的生活、工作又回到了原点。

　　对于他来说，知识没有改变生活艰难的命运：重新回到了曾经打工的高校做起管理员；微薄的工资承受不起他大胆地买一件新衣服；在那里扫地数年的妻子依旧数落他的无用……

　　这是经营人生的失败、学历的尴尬还是“35岁退休”的职场就业歧视？7月28日，记者采访了从江苏常州回到河南汝州老家的滕振国及家人。
　　事件进展：
    
    8月13日，滕振国接过厦门某职业学院的一纸聘书。同月21日，他抵厦任教。当时，我们都说，厦门将是改变滕振国的地方。然而，9月4日，他辞职了，并于教师节前离开了仅仅工作半个月的厦门……

    滕振国说，离开厦门的主要原因是妻子不适应。而聘请滕振国的学院负责人廖女士则表示，滕振国离开厦门的原因主要有两点，一是他读初三的儿子还在老家，滕振国为了孩子的学习，听从妻子的劝告，同意回到河南。其次，滕振国家中有年近八旬的老母亲需要照顾。

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　　8月：因体检艾滋阳性求职被拒 安徽一大学生起诉教育局

    因体检艾滋病检测呈阳性而在教师招聘中被拒,今天上午,大学生小吴(化名)向安徽省安庆市迎江区人民法院递交诉状,起诉安庆市教育局,要求法院判令被告安庆市教育局认定原告体检不合格不予录用的行为违法；请求责令被告重新作出对原告的具体行政行为。法院表示,经审查后将于一周内决定是否立案。据悉,这是我国第一例因感染艾滋病产生就业歧视而被诉诸法律,将可能成为就业促进法实施后我国首例艾滋病病毒感染者就业歧视诉讼案。

　　小吴来自一个贫困的农村家庭,经过自己的不懈努力,考上了大学,大学毕业后,小吴称,2010年5月,他参加了安庆市教育局组织的安庆市市直学校教师招聘考试,笔试与面试都顺利通过,最终入围体检名单。

　　7月12日,小吴在安庆市教育局的安排下到安庆市市立医院参加了入职体检,根据安庆市人社局和教育局发布的《2010年安庆市直学校公开招聘教师公告》,该体检将按照《公务员录用体检通用标准》进行。体检过后,小吴被教育局告知其体检结果有问题,需要进行“梅毒、丙肝、艾滋病”复检。

　　小吴称,8月15日,复检之后,安庆市教育局告知他,因其是艾滋病毒感染者,体检不合格,决定不予录用,并出具了加盖“安庆市教育局”公章的《告知书》。

　　经查阅相关文件,小吴发现,原国家人事部和卫生部制定的《公务员录用体检通用标准(试行)》第十八条规定:“艾滋病,不合格”,《公务员录用体检操作手册》规定:“HIV感染的诊断一经确定,即作体检不合格结论”。然而,小吴也意识到,自己报考的是教师,并非公务员。

　　事件结局：

    11月12日下午，我国首例艾滋就业歧视案在安徽安庆市迎江区第五法庭宣判，法院认为两被告(安庆市教育局、人社局)在教师招聘中适用公务员录用体检标准并无不妥，根据教师法对原告作出的拒绝录用决定符合法律规定，驳回原告艾滋感染者的全部诉讼请求。目前，反歧视公益机构北京益仁平中心已致信卫生部，建议从科学的角度明确艾滋病病毒感染者的从业范围。

张硕御月

　　9月：上海代人体检者日渐活跃 就业歧视催生"体检枪手"

    今年（2010年）大学刚毕业的小程最近好不容易被上海一家不错的单位录用,单位需要入职体检。小程为了保险起见,在网上发帖找人代检,结果引来不少回帖,其中一个是:“我以前当过兵,需要可以联系我。”

　　如今正是求职旺季,伴随而来的是号称“代人体检”的“枪手”活跃在学子们的背后,自称可以帮助乙肝病毒携带者渡过体检难关,价格从600元至1200元不等,“只要是上海的医院,确保你成功。”

　　法律和社会学专家指出,应聘者请“枪手”代理体检,“枪手”伪造假体检证明,欺骗用工单位,违反了相关的法律法规。要纠正这股风气,还需要多方的合力。

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　　9月：苏州开出全国首个“乙肝歧视”行政罚单 罚款700

    因对求职者实施乙肝歧视,江苏省吴江市一家企业前不久被罚款700元。据悉,这是自2008年8月1日劳动和社会保障部颁布的《就业服务与管理规定》实施以来,我国首个对乙肝就业歧视行为作出的行政处罚。

　　2010年6月25日,江苏省吴江市人力资源与社会保障局接到了一起在就业中遭遇乙肝歧视的行政投诉信件,经过调查确认相关事实后,于8月5日,给中粮地产控股的苏州苏源房地产开发有限公司下达了罚款700元整的行政罚款决定书。

　　记者了解到,9月5日,吴江市法院还对这起乙肝就业歧视的索赔案件进行了调解,苏源房地产开发有限公司向李晓娜(化名)支付了3000元赔偿金。

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　　11月：江西九江60余名残疾人想跑出租遭拒

    近日，九江市运管部门查扣一辆涉嫌非法营运车辆的事件，备受社会争议和关注，因为被查扣的轿车是由一名残疾人驾驶的。

　　据悉，自4月1日公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》正式施行、放宽了残疾人驾驶汽车的要求后，我省报名、领取汽车驾驶证的残疾人日益增多。目前九江已有130名残疾人申请报考了汽车驾驶证，其中60余人已购买或订购了残疾人专用轿车，并向九江市政府提交申请，希望从事出租车营运业务，但遭到有关部门的拒绝。

　　当地运管部门表示，批准残疾人开出租车，这在江西乃至中国内地还是个空白，虽然现行法律法规没有明确禁止，但和现行一些政策有冲突。

　　事件进展：

    据了解，自今年4月1日公安部放宽对残疾人的驾车限制以来，共有47名本地残疾人和4名常住九江的外地残疾人报名并考取了机动车驾驶证。今年9月中旬，有5人开始在火车站广场参与营运。 

　　市运管处有关人士表示，残疾人开出租车，这在江西乃至整个中国大陆都还是个空白。对于残疾人要求从事客运出租的想法，市运管处、市残联等相关部门表示，会向市政府汇报研究处理。

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　　11月：糖尿病患者不能考公务员？湖北大学生上书两部委

    11月14日是“世界糖尿病日”，小洋发起全国513名糖尿病患者联名向人力资源和社会保障部、卫生部提交建议书，呼吁修改公务员体检标准中限制录用糖尿病患者的条款。

　　今年，小洋报考了国家公务员，但他查阅《公务员录用体检通用标准（试行）》发现，第十条赫然写着“糖尿病、尿崩症、肢端肥大症等内分泌系统疾病，不合格”，他感到自己的求职之路又因病蒙上阴影。

　　小洋感到无法理解。在他看来，各界不少精英都是糖尿病患者，如NBA湖人队前锋莫里森在激烈的赛场上就有出色表现，为什么糖尿病患者就不能做公务员呢？

　　今年10月，小洋拟了一封给人社部、卫生部的建议信，在网上得到各地“糖友”的热烈响应。截至11月13日，共有26个省、市、自治区的513名“糖友”在建议信上签名。建议称，目前中国已有超过9400万的糖尿病患者，这个群体的平等就业权能否得到保护关乎社会公平。“糖友”们建议，尽快对《公务员录用体检通用标准（试行）》和《公务员录用体检操作手册》进行审查、修改完善，消除其对糖尿病患者的歧视。中国工会新闻