（司机）庐山火车站客运遭民企“垄断”

马兵

        庐山火车站地处九江县城，多年来存在一个奇怪的现象：旅客在火车站广场一带坐不到出租车，只能看到黑车或一民营公司的旅游包车揽客。

　　近日，九江县一位出租车司机妻子写的一封求助信披露了九江县城数十辆出租车不能停靠火车站、被迫违规跑跨区班线营运等诸多问题，并指出最主要的原因是“庐山站不让出租车载客，因为候客权被前任县政府卖了，也就是说火车站客运被民营公司垄断了”。

　　记者介入调查证实，庐山火车站广场及周围百米范围内，候客经营权确实被一家民营公司“垄断”多年，该公司称花钱得到的。九江县政府有关负责人拒绝回应此事，县交通局则称：“此事背景较复杂，县里面没有卖过火车站外围候客经营权。”

求助信称庐山火车站候客权被卖

　　近日，九江县一位出租车司机妻子写的一封求助信被广为传播。

　　这封求助信称，11月5日凌晨，“九江县全体出租车司机蜷缩在市运管处的走廊里，为拿回自己的车，为能有一个合理合法生存的地方”。

　　事情的起因是11月3日，九江市运管处稽查人员在九江市区十里转盘和二亩地扣走了两辆九江县的出租车，理由是九江县的出租车不能往九江市跑班线。

　　求助信称：“县里前任领导把庐山站外广场的候客权卖给了一个叫陈远平的人。这不就是赤裸裸的垄断吗？”

　　11月11日，将求助信发到网上的的哥妻子张英（化名）给本报记者发来一封信，进一步说明了她发求助信的情况。

　　张英说，这么多年来，九江县的出租车不在县城跑，而是跑往返九江的班线，原因是：“九江县城许多地方因搞开发而被划走，地盘越来越小（县城容出租车跑的地方只剩下了1.5平方公里左右）；运管的不作为导致黑车数量剧增；且出租车的定价太低（上车2元/人），油价上涨，入不敷出。”

　　她同时指出：“最根本的原因是庐山火车站不让出租车载客，因为候客权被卖，除了远平公司的车，另外一些交了钱的非法营运黑车可以在火车站拉客外，其余车辆一律不能在火车站载客。这曾导致冲突不断，如有出租车在附近带了客，一帮社会青年便会围攻及打砸出租车。这件事在县城几乎无人不知，相关部门的处理最后也都是不了了之。”

　　黑车和远平公司的车扎堆揽客

　　11月18日11时许，记者在九江县城坐上一辆出租车前往庐山火车站。但在距离火车站广场还有相当一段距离的地方，司机就把车停靠到了路边。

　　记者要求司机把车开到火车站广场旁边后再下车。“一看你就是外地人，不太清楚情况，我们的车不能再往前开了，不然就会被人赶，严重点还会被人砸车或殴打，我们九江县的人都知道这情况，”这名司机说。

　　记者随后通过对多名九江县出租车司机的采访证实：“火车站广场及周围一带确实都被远平公司垄断了。”有位出租司机称，这个事情他们投诉了多年，但一直没有结果。

　　去年11月30日上午，在九江县庐山火车站门前，远平公司强制扣留出租车，引发了县城出租车集体停运封堵火车站事件；12月6日中午，在庐山火车站门前，远平汽车运输公司强制扣留出租车时，将一名女司机殴打致昏迷。

　　“出租车、公交车不敢在火车站地区停车，乘客反映强烈。大家敢怒不敢言。”

　　去年12月8日，九江县的出租车司机曾联名给九江县政府写信，举报九江县远平汽车运输有限公司扰乱客运市场。举报信中说：“陈远平企图垄断客源，在火车站前画圈占地，不允许公交车、出租车在火车站方圆100米以内停车，否则就会遭到殴打或者车辆被砸。”

　　九江县县长戴晓慧去年12月14日答复投诉司机说，“关于你反映的问题，已责成相关部门进行调查。”但司机们告诉记者：“此事至今没有解决，又一次不了了之。”

　　在采访中，记者还了解到，远平公司在2006年曾因扰乱客运市场遭到司法部门查处。

　　这年，陈远平团伙纠集打手扰乱客运市场非法经营案，在九江县公安局的宣传资料中，列为近年该县“打黑除恶”工作中侦破的具有重大影响的案件之一。“尽管被抓过，但远平公司丝毫没有收敛。”司机们说。

　　为了进一步了解情况，记者装成旅客从火车站候车室往广场外走。在广场左边一平地上停了许多面包车和白色中巴在候客，但没有一辆出租车。看到记者走过去，这些司机纷纷围上来招揽生意。

　　先前有出租车司机告诉记者，白色中巴是远平公司的，另外在揽客的面包车是非法营运的黑车，“因为他们要定期交管理费给远平公司，所以允许他们在那候客”。记者试图向一些面包车司机打听有关管理费的情况，但他们均很快闪开。

　　很快记者就注意到，有好几名男子警惕地跟在记者后面晃悠。记者拿出相机拍照，这些男子就会迅速躲到司机丛中。一直等到记者离开火车站广场，穿过马路离开，这几名男子的视线才离开记者。

　　远平公司有政府文件支持？

　　庐山火车站广场一条大街之隔的对面建筑上挂着远平公司巨大的牌子。

　　8日11时半许，记者上到该建筑二楼远平公司门前，敲门许久没人开。一楼饭馆的老板指着对面广场边候客的车辆位置说：“到那里肯定可以找到远平公司的人。”

　　老板指着一个人称，他就是远平公司的人。而这名男子恰好是先前对记者进行“盯梢”的人之一。

　　九江县运管所所长吴平保介绍说：“庐山火车站情况很复杂，我们也一直在关注，但我们只能打击黑车非法营运，至于远平公司不允许别的营运车辆进入候客，他们有政府的文件支持，我们不好多说什么。”

　　随后，运管所帮记者联系上了远平公司总经理陈忠勇，陈忠勇向记者出示了一份政府的文件。这份关于规范庐山火车站客运市场秩序协调会议纪要的通知称，2009年12月1日，副县长张国安在县运管所主持召开了关于规范庐山火车站客运市场秩序的协调会议，会议确定了四个事项。

　　首先是按照“尊重历史、展望未来、方便旅客、兼顾各运输企业利益”的原则规范客运市场秩序。会议明确，往庐山南路方向从火车站下广场外沿起100米、往柴桑路方向从庐山站出口起100米位置内设立两个出租车即上即下停靠点。1路公交车的停靠点由鸿远公司（记者注：公交经营企业）和远平公司协商解决，原则上以方便乘客为前提。

　　其次是关于送客带客问题。“出租车可送客至火车站站台，但只可送客，不得在规定范围内带客、揽客；公交车乘客只能即上即下，不得停车候客。”

　　最后两事项是要求“有关的客运公司要做好车主工作，遵从协议和纪要要求”、“各职能部门加大打击非法营运车辆力度”两方面内容。

　　九江县政府办公室去年12月8日将通知印发有关单位。

　　即便是这样苛刻的规定，还是执行不下去，出租车远远的就要把人放下来，更别说设点即上即下、在规定范围内带客揽客了。

　　远平公司：出了钱才得到的

　　“远平公司目前的行为均是按照这个文件的规定来执行的。”陈忠勇说，远平公司取得火车站广场外沿100米内客运的“特许经营权”已经很多年了，“公司是出了钱才得到的”。

　　许多出租车司机说，是县政府把特许经营权卖给了远平公司。一位九江市交通系统的官员曾透露：“是上一届九江县的领导把这拍卖给远平公司的，远平公司当时是出了150万。”

　　“应该不是拍卖吧，至于当时怎么取得的，我也不是很清楚。”陈忠勇说，他是叔叔陈远平2006年出事后才到远平公司来任职的，“所以当时花了多少钱，这个钱交到了哪里，我也不太清楚，一时也找不到比较清楚这个事情的员工”。

　　据陈忠勇介绍，远平公司名下主要有20辆白色金杯客车专门在庐山火车站候客，从事的是庐山站到庐山及各景点的旅游客运线路，主要采取包车形式，这是经过运管部门批准的。

　　至于出租司机们反映的一些非法营运的黑车向远平公司交钱后却可进入“特许”范围候客的问题，陈忠勇给予了断然否认：“我们绝对没有收这个钱，那些黑车没有营运标志，所以他们可以停到我们的范围内，但如果他们招揽客人，我们就会向运管部门举报。”然而，当记者先前在火车站周围暗访时，却看到黑车和运平公司的车在一起揽客。

　　还有出租车司机提出，即使远平公司真取得了“特许经营权”，但该公司不是执法部门，没有权力赶别的出租车或客运车辆。对此，陈忠勇说：“碰到别的营运车进入我们的特许范围，我们都是打电话给运管执法人员的，由执法人员来处理。”

　　出租车司机们提供了一组照片显示：一穿白夹克的平头中年男子，在火车站广场旁边的道路上对出租车进行驱赶。经过证实，这男子并非运管执法人员。陈忠勇解释说：“有些时候，运管执法人员少，忙不过来，为了维护我们自己的权益，所以我们的工作人员也会这样做。”

　　九江县政府：拒绝接受采访

　　九江县政府的通知曾提及要按照“尊重历史”的原则来规范客运市场秩序，那么这个“历史”是指什么呢？当年县政府有没有拍卖过火车站客运的“特许经营权”？

　　11月18日下午，记者来到发出这份通知的九江县政府办公室。办公室一名工作人员经过查询后确认：“县里确实发过这份通知。”但对于通知里提到的“历史”内容，他也不很清楚。

　　政府办主任刘上京先是要求记者通过县委宣传部来了解情况，后又明确表示“拒绝接受采访”。最后，记者通过政府办工作人员联系上分管的副县长张国安，张国安表示“在外面开会，没有时间接受采访，这个情况可以到县交通局了解”。

　　九江县交通局：没参与过拍卖

　　九江县交通局副局长郑通全则说，他是2008年才分管客运这块的，对于先前怎么形成的远平公司在庐山火车站“特许经营”的问题，也不是很清楚。

　　郑通全称，根他了解，2004年九江县柴桑出租车公司成立，当时对火车站广场及周围的客运逐步采取了一种“垄断式”经营的模式，后来该公司并入远平公司，“听说他们这样做，是花钱承包的，但具体什么情况我不是很清楚，但我可以肯定九江县绝对没有拍卖过所谓特许经营，县里应该也没有得钱，至少交通行政部门从没参与过这种事”。

　　“这个事情，县里领导都很重视，县里也曾多次开会讨论解决庐山火车站客运市场的问题。”郑通全说，政府下的那份通知，之所以划定百米范围限制线，“是因为火车站广场外的两条大道形成丁字路，如果别的车都拥到这个范围候客，很容易形成交通堵塞”。

　　郑通全透露，县里曾经考虑将九江县的出租车经营权收回进行招标，让远平公司也参与竞标，“远平公司拿到了部分出租车经营权，他们肯定会允许自己的出租车到这所谓的特许范围内候客，这就解决了火车站难打出租车的问题，但别的出租车司机不同意，他们以群体上访的形式迫使政府放弃”。

　　“目前政府暂时还没有想到更好的办法来解决火车站客运市场的问题，”郑通全无奈地说。

来源： 大江网—新法制报