北京再推营商环境3.0版改革 涉及12大方面204项改革任务

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       来源：北京青年报
       企业群众办事平均跑动次数由目前的1.5次压缩到0.3次以下；外籍人员居留许可证、工作许可证办理时间再压缩至7个工作日和11-13个工作日；企业续贷10个工作日内就能完成审批，无需过桥资金……昨天，北京正式发布“营商环境3.0版改革”，涉及12大方面204项任务内容，改革力度空前，将在“关键环节和难点问题”等七个方面取得突破。这也是继今年世界银行发布《2020年营商环境报告》，北京取得“位列全球第28位”的好成绩后在营商改革方面再度发力。
　　改革力度更大
　　措施任务量超前两版总和
　　北京青年报记者由“北京市新一轮优化营商环境改革政策新闻发布会”上获悉，今年新推出的3.0版改革力度更大。2018年的1.0版改革主要围绕世行评价10个指标，聚焦企业全生命周期所涉及的领域；今年2月份出台的2.0版在1.0版基础上增加了企业和群众反映集中的诉求和问题，进一步巩固提升拓展改革；3.0版则全面对标企业和群众需求，全方位推进营商环境各领域改革。从总量上看，1.0版、2.0版推出了191项改革措施，3.0版改革提出了12个方面204项改革任务，数量超过前两版总和。
　　除了改革数量多之外，此次3.0版涉及的部分改革任务内容将更深入、标准更高。如国家要求企业开办时间压减到3个工作日以内，北京市目前已实现1个环节、1天办结。国家要求建成企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，3.0版改革中将企业注销业务纳入“e 窗通”平台，实现市场监管、税务、人力社保等部门间信息共享和业务协同，减少企业重复跑动和材料提交，进一步提升企业注销便利度。在此基础上，北京市还将国家未要求的企业变更也纳入改革范围，推行企业变更“网上办、容缺办、承诺办”，在丰台区试点企业地址变更承诺受理。
　　另外，国家要求将燃气报装时间压缩至16个工作日以内，北京市今年已通过小微工程用气办理“三零”服务，将办理时间压缩至4个工作日以内，此次改革进一步提出将其他项目用气办理时间压减至8个工作日以内，比国家要求标准时间缩减一半。
　　据市发改委相关负责人透露，今年本市还将继续推进“证照分离”改革，解决“准入不准营”的问题，试点推出一批市场监管领域许可套餐服务，如企业办理营业执照、食品经营许可证和第二类医疗器械备案凭证，无需再分头向多个部门逐一申请经营许可证，只需网上“一表”申报，政务中心“一窗”受理，相关部门后台并联审批，一次获得全部经营许可。
　　解决“痛点”更准
　　重点解决小微和民营企业续贷问题
　　“优化营商环境重点在于打通企业群众办事创业痛点、难点、堵点问题……”据市发改委相关负责人介绍，3.0版的改革主要围绕市场主体反映集中的审批手续多时间长、融资难融资贵以及知识产权保护、招投标管理等领域的26项问题，对症下药、精准施策，在工程建设项目审批、跨境贸易、知识产权保护、招标投标等七大重点领域推出众多改革措施。
　　如在办理建筑许可方面，两年来，北京市率先改革、大胆突破，能减即减、能合即合，将环节压缩了22%、办理时间压缩了57%。在此基础上，3.0版改革还将继续以“减环节、减时间”为重点推动流程再造，加快企业投资项目承诺制改革在试点区域内落地，对符合条件的投资项目，由企业按照政府公布的标准作出承诺，变“先批后建”为“先建后验”，进一步减少政府审批，给予企业决策更大自主性。
　　同时，在融资续贷方面，通过设立北京市企业续贷受理中心，企业只要在贷款到期1个月前提交续贷申请，10个工作日内就能完成审批，续贷前无需过桥资金。据悉，该项工作目前正在积极推进，已在海淀区建立了首个企业续贷受理中心。截至10月15日，已有15家银行入驻中心，累计完成续贷审批77笔，续贷金额5.4亿元，及时有效保障了小微和民营企业资金需求。
　　据悉，为了进一步“精准”解决企业发展当中遇到的痛点堵点问题，今年本市先后召开了133场专题座谈会，共有1094位企业代表、专家学者、人大代表、政协委员提出458条意见建议，将其转化为70项有针对性的改革措施，纳入此次3.0版改革中。
　　政务服务更强
　　企业群众办事跑动次数压至0.3次以下
　　“企业和群众满不满意是衡量改革成效的唯一标准”，如市发改委相关负责人所言，3.0版改革着重提升企业和群众的获得感。如在政务服务方面，两年来，北京市持续加大“一网、一窗、一门、一次”改革力度，90%的市区两级政务服务事项实现网上可办，70%以上的市级政务服务事项实现在综合窗口办理，80%的市区两级政务服务事项统一进驻服务大厅办理，200余个高频事项实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。
　　3.0版改革将继续在“减事项、减材料、减时限、减次数，增加政策透明度”上加大改革力度，市区两级还将各推出600项“最多跑一次”高频政务服务事项，将企业群众办事平均跑动次数由目前的1.5次压缩到0.3次以下。
　　为最大限度释放北京的创新活力，助力企业不断创新，未来对于企业拓展海外业务、创新创业孵化方面，也将进一步提高服务质量。助力企业“走出去”方面，将实行境外投资备案改革，探索推行“一表填报、信息共享、并联审批”的管理模式，促进企业更快“走出去”。此外，还将建立海外知识产权公共服务信息库，帮助企业快速查找国外知识产权制度、重点产业产品和优质服务机构，解决信息不对称、专业能力不足、服务成本高的问题。下一步，在加大国际人才引进力度方面，将大幅压缩外籍人员居留许可证、工作许可证办理时间，分别由15个工作日压缩至7个工作日和11-13个工作日。
　　在创新创业孵化方面，北京还将继续开展优秀大学生创业团队评选，在2016-2018年累计支持280支创业团队基础上，今年将再支持150支左右的创业团队，并免费提供2年市级创业园场地以及创业培训、投融资、财税、人力资源、导师辅导等创业服务，将初创阶段、新就业形态、灵活形式用工等用人主体纳入公共就业服务范围，破解初创期资金人才瓶颈。
　　“两年来，北京市坚持不懈、持之以恒推进改革，一茬接着一茬干，一轮接着一轮推，在今年8月份形成3.0版改革方案后，北京市坚持边制定、边推进。”市发改委相关负责人介绍说，3.0版改革任务中52项改革任务已经完成，比如精简办事材料比例达到60%、压缩行政许可承诺时限达到法定时限55%以上的目标已经实现。
　　下一步，北京市将继续以更大的决心、更强的勇气、更实的举措、更足的干劲，推进营商环境改革，打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的国际一流营商环境，为企业在京更好发展创造更有利的条件。