内外资税费统一，只算搬走一座大山

沩水云飞

　　国务院决定，自2010年12月1日起，我国将统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加制度，对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。至此，内外资企业税制实现了全面统一，外资企业在税收政策上享受的“超国民待遇”被彻底终结。（据12月1日新华网）

    统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加，对于内外资待遇平等来说，“彻底终结”的象征意义要大于实质意义。在2007年3月颁布的《企业所得税法》，统一了内外资企业所得税制度，外资企业在中国的“超国民待遇”彼时已基本宣告结束。因此，担忧此时外资“超国民待遇”彻底终结，会对外资进入中国产生重大负面影响，基本没有必要；随着人民币持续升值，摆在政府面前的难题，反而是境外热钱以外商投资名目涌入太多。

    在国内非公经济还基本处在萌芽状态之初，外资“超国民待遇”不会被视为问题；可在国内非公经济蓬勃发展的今天，外资“超国民待遇”早就不合时宜。须知，利润最大化是资本的使命和追求，而市场经济下的政府责任则在于创造公平竞争的资本环境。为寻求公平竞争，很多内资甚至不得不到国外去“镀金”以获取一个“假外资”身份。这不仅造成国家税款的巨大流失，也引起有关部门一场尴尬的“外资打假”运动。这个意义上，“超国民待遇”在引进外资的同时，等于也是在驱赶内资。

    其实，对于内外资税费统一，真正需要担忧的不是影响外资进入，而是地方政府在招商引资冲动下继续执行变相的“内外有别”政策。国家规定的内外资税费统一政策，能否得到彻底落实执行是一个方面；税费之外其他诸如土地政策等领域可能给予的“超国民待遇”，更是亟待得到高效而有力的监管。

    对于国内非公经济来说，垄断企业对利润丰厚部门的霸占，税费政策长期“内外有别”的歧视，以及相关政府部门各种不菲的灰色收费与公关成本，简直是摆在面前的“三座大山”。如今，内外资税费政策的完全统一，最多只是搬走了“一座大山”。（盛翔）