和个税起征点一起“慢慢变老”

沩水云飞

　　 12月4日在“收入分配制度改革与加快转变经济发展方式”国际论坛上，多名专家建言，“十二五”期间要推进收入分配制度改革，提高个税起征点也是必要之举。（12月05日《新京报》）

    尽管专家学者纷纷建言献策，有关部门不断酝酿，个税改革仍是“只听楼梯响，不见人下来”。

    如果说给企业减税能扩大内需，促进产业结构调整，为职工提高劳动所得提供动力的话，提高个税起征点更是让工薪阶层直接受益。据美国知名杂志《福布斯》推出的2009年全球税负痛苦指数排行榜介绍，中国内地紧随法国之后，位居全球第二。虽然国家税务总局驳斥说，中国的宏观税负在国际上属较低水平。但是在“涨声”一片的当下，提高个税起征点的呼声又强烈起来。

    在个税制度比较成熟的国家与地区，个税起征点已经与CPI涨幅等经济指标挂钩，实现指数化、动态化调整。比如，在德国，个税起征点每年微调一次，以保障公众收入不受影响；为了应对通胀压力，我国香港地区多次大面积退税，澳门地区两次全民分红，还富于民。

    虽说提高个税起征点会造成国家税收减少的情况，但是这些问题可以通过其他途径解决。比如，加强高收入者个税征收监管，防止偷税漏税、促进堵漏增收，就应该认真落实。税务部门除了监管普通工薪阶层收入以外，同样该拿出办法对付隐性收入、灰色收入，倒逼官员财产申报制度出台。

    据统计，2008年，在我国个人所得税中，中低收入阶层的纳税额占税收总额的65%以上，而高收入者的纳税额占税收总额只有30%左右。就算是被税务部门界定为高收入者的12万元年薪人群里，他们的家庭情况也千差万别。每人赡养状况与支出结构也不大一样，个税政策“一刀切”也不尽合理。在这样的大背景下，提高个税起征点还富于民，应该提上决策日程。（胡艺）