江苏常州推出创新政策“大红包”

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       来源：工人日报
　　2月18日，江苏省常州市召开全市创新发展大会，发布了《关于创新驱动高质量发展的实施意见》和《关于促进创新发展的若干政策》，并举行新闻发布会进行解读。常州推出创新政策“大红包”，目标到“十四五”期末，形成贯穿源头创新、技术创新、成果转化、企业培育、人才支撑、科技金融为重点的全过程创新生态链。

　　《实施意见》明确聚焦 “国际化智造名城、长三角中轴枢纽”发展定位，打造长三角特色鲜明的产业科技创新中心，在创新总量、质量、增幅、增速、要素等方面明确了35项细分指标。《若干政策》对各项细分指标针对性地配套了支持政策，形成政策合力，切实推进各项任务。为确保目标任务的有效实现，《实施意见》提出了“十四五”期间全市创新投入的总体规模，即全市设立400亿元科创资金，带动全社会创新投入达到2000亿元规模。在强有力的投入保障下，《若干政策》进一步细化提升政策的支持力度。科技金融方面，设立60亿元天使投资母基金、创设总规模10亿元的“创新贷”专项融资产品支持计划等。青年人才集聚方面，开展“青春留常”计划，对本科、硕士、博士以及技师、高级技师人才提供资助，在生活、租房、购房等方面提供可叠加享受的补贴。支持高校发展方面，对引进知名大学采取“一事一议”，重磅激励在常高校申报国家现代产业学院、一级学科博士授权点等。
　　本次创新政策在广泛征求各方意见的基础上，深入剖析、着力破解制约创新的痛点、堵点、难点问题，力求找到人才、企业、产业关注的重点、焦点、热点，针对问题症结，找准施策方向，拿出切实举措。在人才引育方面，围绕青年人才关注的生活居住成本问题、高层次人才关注的收入问题，以及共同关注的就学医疗住房问题，设置了对新引进年薪30万以上的人才分类分档奖励。对“高精尖缺”人才发放“常商服务·龙城英才卡”，提供优质精准服务；对青年人才采取“生活居住双资助”的全方位综合补助；开展“人才优居”工程，在人才公寓中配套规划建设最长3个月免费住宿的“青年驿站”。
　　在《实施意见》的目标规划引领下，《若干政策》围绕目标达成采取靶向供给，立足常州实际，对标先进城市，增强政策强度，提升吸引力。产业链式创新方面，针对锻造产业链长板的目标提出了“饱和式”投入的概念，市级层面择优确定2-3个产业链，与龙头企业、辖市区、常州经开区共同采用奖补、直投、基金等方式支持，以求实效。创新载体建设方面，加大对闲置厂房、综合体的改造利用，重点引导利用生活配套好的现有建筑建设功能完备的双创载体，并根据成效给予最高1000万元的引导资助。
　　在产业链基础研究阶段，采用“借转补”方式分期给予研发前期支持，视项目成效借款可转为补贴或收回。在科技创新成果转化阶段，重点支持市内产业化且属于国内首次规模化生产和应用的项目，给予最高1000万元的支持。在企业提档升级阶段，重点支持科技型中小企业、高新技术企业不断加大研发投入，分档给予研发费用增长额最高10%的奖励。此外，本次创新政策关注创新增量，围绕企业对地方贡献增量进行奖补。对独角兽、潜在独角兽、瞪羚企业等在当年增幅不低于上年增幅的情况下，且其当年增幅超过全市平均增幅2倍的，2倍以上地方贡献部分全部给予奖励。
　　据悉，常州将设立市创新委员会，统筹全市创新发展工作，协调推进重大创新事项。组织相关单位对创新政策制订具体执行细则，细化政策的申报流程、标准、条件以及分档激励等，推动政策执行落地落实落细。建立创新政策网上申报平台，利用大数据技术，实现创新政策兑现的“便民、高效、公开”。同时，开展海内外高层次人才的网上招聘、科技创新重大项目集中开工、“科技新长征”产学研对接等创新工作系列活动。