别让“改签”旅客背上倒票嫌疑

沩水云飞

　　近日，媒体热议铁路新客规中普通列车退票、改签需要在开车前办理问题。6日，铁道部运输局有关负责人在答记者问时称，新客规对普通旅客列车车票改签与原规定“办理改晚乘车签证手续最晚不超过开车后2小时”没有实质性改变。新规定主要是为了遏制票贩子的倒票行为。（12月7日《新京报》）

      正当舆论对铁老大的霸道口诛笔伐之时，铁道部的态度却来了个180度的大转弯，对新客规又作出了新的解释，似乎颇有些出人意料。虽然说，从这位负责人的解释中，我们并没有看到“没有实质性改变”的充分论据，但至少，“开车后2小时内仍可改签”的结论是实实在在的。这无疑是好事。朝好的方面想，也可以理解为铁路部门回应民意的及时政策调整。

     从时间先后来讲，新规定出台在先，负责人的解释在后，应该解释更具权威。不过换个角度来看，一个是白纸黑字的明确规定，另一个只是负责人的口头解释，究竟哪个更权威，还真有点让人担心。这个解释真能让刚刚实施几天的新规定偃旗息鼓吗？换言之，尽管铁道部对规定作出了新解释，可具体到每个铁路局、每个车站，是否都已经按此执行了呢？如果旅客满怀希望去改签，却被告之依然不能改签，恐怕产生的失望会比原来更大。

     仔细推敲这位负责人的新解释——新规中的“改签”条款变化主要是针对倒票行为的，普通旅客确因突发情况误了车，可以找值班站长或值班主任办理改签，而确认为倒票的，则根据规定不予改签。姑且，我们认为新规定的“遏制倒票说”能够站得住脚，姑且，我们也不去考虑值班站长、主任是否一定能够找到，很显然，即便根据此新解释，也不是说一定可以改签。要实现改签，最基本的一点，必须要让这位值班领导认为你不是票贩子、不是在倒票。

     打击票贩子，当然无可厚非。问题在于，票贩子这么好识别吗？识别“倒票”与否的根据何在呢？难道说，为了改签，旅客还必须自证清白？为了改签，旅客必须先背上倒票的嫌疑，不得不接受车站方面的审视和盘问？毫无疑问，这是对旅客权利的侵害，也是对旅客人格的羞辱。

     无须怀疑，铁道部如果确实出于对民意舆论的尊重，对不合理的规定作出及时调整，当然是个积极的姿态，需要肯定。问题在于，缺少了制度的保障，单靠口头解释难免引发执行中的混乱。某种意义上来讲，政策随意变化而又缺乏可操作性，其实也是霸道之风的另一种呈现。（刘楚汉）