从“闻税起舞”到“征税问民”

沩水云飞

　　给股市去泡沫，调高印花税；给房地产降温，酝酿房产税、物业税；为了保护环境，出台车船税；加强控烟力度，提高烟草税……不断酝酿出台的各式新税种和各色等待“创收”的老税种背后总是竖着一个牌子，上书“理由”两个大字。这些“理由”真的是上述税收背后的真相？（12月7日《国际金融报》）

    前些日子，当十二五规划蓝图把富民强国作为“主旋律”时，普通老百姓确实为之高兴和兴奋。可是，十二五规划的“摊子”还未铺开，一股浓烈的加税“旋风”却扑面而来。现在，一个很不好的情势是，政府在公共治理思路上，形成了一个怪癖。凡遇到棘手的公共治理时，马上就会想到两大法宝：一是加税，二是收费。有人说，这是“闻税起舞”，“见费眼开”。

    著名学者周其仁在最近发表的《政府闻税则喜的专家理由》中指出， 倘若税制由纳税人及其代表机构决定，那么政府的偏好和专家的理由，都不能直接推动税收增长过快。但当下我国的实际情况，是税收项目的出台和税率的确定，基本由政府决定。这样，闻税则喜的政府偏好，加上善于论证加税必要性的专家系统，珠联璧合，就足以推高税量、增加税种了。

    而在西方欧美发达国家，征税问民早已成为政府的自觉行动。无论征收一个新种，还是变更一下税负，包括任何征税活动，都要征得民众的同意。无代表，不纳税；代表不同意，不能随便征税。

    反观我国，民众在税收基本上没有任何发言权。譬如，就以正在热议的房地产税为例，从酝酿、动议再到最后定调，不管是征收对象、税率、纳税评估等，还是其他事关纳税人税收负担的重要征收环节，都是国家职能部门和一些专家，独自操作，闭门作业。

    征税问民其实并不复杂，就是要求政府获得税收收入应当以民众的同意为前提。对每一项税收，包括涉及到税额和税率等问题，甚至于征收或废止某一税种，只有政府同人民代表协商，才能达到合理征税。其中人民代表作为全体纳税人的代言人，更该用好这项神圣的权利，维持财富在政府与民众之间的合理配置。（吴睿鸫）