期待更多的“公务车零增长”

沩水云飞

公务车实行“零增长”，其巨大的公共价值，显然并不只是治堵意义上的，在促进政府廉洁、降低行政成本方面的效益，同样十分巨大。

北京市《治理交通拥堵综合措施》从13日起征求民意。其中首次提出，“十二五”期间，北京市公务用车“零增长”——北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。据央视披露,北京公务用车已达70万辆，占该市机动车总量的近15%。

在此次北京公布的治堵措施之中，“公务车零增长”似乎只是其中很不起眼的一项小“措施”，但在笔者看来，该措施似不起眼，治堵功效却可能很显著。

数据显示，在即将过去的“十一五”期间，我国的政府公务车采购规模一直呈现出快速增长的态势，年均增速高达20%以上。这意味着，在“十二五”期间，北京市若能做到公务用车“零增长”、保持现有70万辆的规模不变，将至少会压缩数十万辆公车的增量。

众所周知，在所有社会车辆中，公务车的绝对数量虽然不算高（远不及私家车），但囿于公费负担的特殊性质，其使用频率、强度、对道路资源的占用，却十分惊人，远非私车可比。北京市政协委员李少华此前做的一份调查显示：在北京市实际行驶的车辆中，除出租车外，公车与私车的比例是4比1，公务车动态占有道路资源高达80%，成为城市交通拥堵的主要原因。这种背景下，公务车“零增长”，所能带来的治堵效果，无疑极为可观。2006年中非合作论坛北京峰会期间，49万余辆公车入库封存，北京城市交通立刻变得极为通畅的事实，便是对此的生动见证。

公务车以身作则、带头实行“零增长”，其巨大的公共价值，显然并不只是治堵意义上的，在促进政府廉洁、降低行政成本方面的效益，同样十分巨大。据统计，2004年全国政府公务用车采购金额为500亿元，2005年增加到600亿元，2008年则攀升至800亿元，汽车已成为最大的政府采购项目。而我们知道，从“公车消费”的整体角度看，购买公车又只是其中的一小部分，维持公车日常运作的费用支出更为庞大。

鉴于此，我们进一步产生这样的期待：能有更多的“公务车零增长”。所谓“更多”，在这里，实际上有两层意思，其一，除了北京之外，全国其他地方、城市也能借鉴效仿“公务车零增长”做法；其二，除了“零增长”外，公务车是否还能进一步地走向“负增长”——将目前规模本已庞大的公务车数量真正降下来，并将之作为推动和深化公车改革的一个契机？（张贵峰）