进一步扩大老年就业群体需多措并举

ZX68

                                来源：中工网
　　“人口结构的变化直接影响劳动力市场”，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授孙文凯表示，我国劳动年龄人口在2011年达到9.25亿的历史峰值，之后开始下降。相应地，我国就业人口总量在近年也不断下降。

　　与老龄化对应的是劳动者中中老年群体占比急剧扩大。对此，孙文凯教授分享了以下一组数据——

　　老年群体在总就业人口中占比上升
　　人社部和国家统计局数据显示，自2013年，我国45周岁及以上的劳动者占比首次超过25-44岁劳动者占比，并在随后几年中持续拉开差距。截至2018年，我国45岁及以上劳动者占比40.89%，其中60岁及以上的就业人口总量从2001年的4300万人增加到2018年的7800万人，占全国就业人口比重从5.9%上升到10.1%。

　　老年群体劳动参与率也较高。据人口普查数据统计，我国55岁至64岁老年人口的劳动参与率在1990年至2010年间呈小幅上升趋势，从1990年的55.5%增加至2010年的59.7%，65岁及以上老年人口的劳动参与率在1990年至2010年间呈小幅波动趋势，约为20%左右。

　　近期，我国人力资源与社会保障局表示中国将推行延迟退休政策，这意味着未来一段时间老年人口劳动参与率可能进一步回升。

　　中老年人就业还存在诸多阻碍因素
　　孙文凯根据微观数据计算发现，不同年龄段劳动者失业率随年龄存在明显的U型规律。年龄在25岁以下和45岁以上劳动者失业率明显高于中间年龄段。在现存失业人口中，45岁以上失业人口占失业总人口比重不断上升，2018年已经成为各年龄段占比最高（超过40%）的失业主力。可见，如果延迟退休，有可能加大失业人口数量。

　　他指出，当前供需两端都存在不利于中老年人就业的因素。在供给端，当前中老年人平均教育水平和技能不高，在体力劳动难以为继的年龄段，其就业竞争力缺乏；在需求端，新一轮技术进步对常规性工作形成替代，简单重复性工作需求下降。

　　对此孙文凯认为，老年人口占比迅速增长，且延迟退休要求该群体继续劳动参与，但该群体失业率较高，因此整体就业压力增大。为应对老龄化和就业压力，就必须在延迟退休的同时有相应措施。当前针对“4050”人员主要是提供培训和咨询服务促其自主创业，对雇佣单位进行补贴，开发公益岗位，促进灵活就业，增加职业培训和职业介绍。

　　未来随着老年就业群体进一步扩大，这些应对措施都应进一步加大力度。同时，提高社会保障统筹、促进这些劳动者跨地区就业也是重要手段。（据《劳动报》报道 叶赟）

东城网警

您好，我们是东城网警在互联网上的执法账号。我们的任务是依据相关法律法规在互联网虚拟社会“巡逻”，及时制止违法犯罪信息在网上传播，首都网警提示您：谨慎交友！切勿与他人发生金钱关系！在遇到异地求偶，被索要联系方式以及被要求线下减免等情况时，提高警惕，避免各种诈骗手段。