禁止“群租”需要满足三个前提

沩水云飞

　　住房和城乡建设部近日出台《商品房屋租赁管理办法》，要求不得分割房屋出租，合同期内不得随意提高租金等。意在限制群租房，保护租房者利益。（据12月16日《北京晨报》报道）

  　把分割房屋出租即通常意义上的“群租”，确实有很多弊端。比如，可能增加房屋负担，增加小区的人员负载，更严重的是为集体违法或者犯罪提供了方便，可能影响社会治安，或者生活物品堵塞消防通道，存在消防隐患。“群租”有弊端，是不是我们就应该立马禁止呢？从网站的新闻调查结果来看，认为“应当 ” 禁止“群租”的占6％，认为“不应当”禁止“群租”的占89％，表示说不清的占4％。也就是说，目前还不具备禁止“群租”的民意基础。因此，禁止“群租”是不是马上推行，是值得考虑的。

  　然而，从世界各国租房管理的经验来看，禁止“群租”是大势所趋，因为禁止“群租”既是为了方便社会管理，也是为了提高公民的生活质量。因此，在我国还不具备禁止“群租”的民意基础的时候，我们应该为禁止“群租”作好前提准备。

  　禁止“群租”的前提之一是需要立法。对于一般公民来说，“法不禁止即自由”，从我国目前的法律来看，还没有禁止承租户“群租”的法律规定，也没有法规对“群租”进行法律定义，没有对“群租”的边界与认定程序的规定。在这种背景下，住建部出台贸然禁止“群租”，既没有人大的审议，也没有公众的投票，便以特定立场把握话语权，即便是保护租房者的利益，也难说妥当。因此，在以法规的形式禁止“群租”之前，应该让民意充分表达。

  　禁止“群租”的前提之二是需要有足够的房源可供出租。社会是否有足够的低价房源供他们的单独租住？如果没有足够的房源保证这一点，禁止“群租”就不现实。

  　禁止“群租”的前提之三是承租户必须有经济能力单独租房。目前，与房价高涨相伴随的是租房租金的大幅提高，已经让租房群体不堪承受了。而禁止“群租”会进一步刺激房源紧张，导致房租上涨。在生活成本大幅上涨的整体背景下，这对社会租房群体来说，无异于落井下石、趁火打劫。因此，政府在推出禁止“群租”的政策之前，一定要建立公民租房的社会保障系统，不能让公民因为贫穷而住不起房。（郭文婧）