别让防疫证明成为复工拦路虎

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      来源：法制日报
       根据中央部署，全国不少地方在严抓疫情防控的基础上，正逐步开展复工复产。“新华视点”记者接到一些群众和企业反映，返程上班和恢复生产，在办理相关证明过程中遭遇不少形式主义的烦恼(2月25日《新华每日电讯》)。
　　一手抓防疫一手抓复工，既是中央部署也是现实需要。目前各地企业复工复产情况总体较好，但部分务工者返岗前，有关方面需要出行证明、健康证明，务工者遭遇“办证难”。同时，部分企业复工过程中也遭遇某些环节索要多种证明，影响复工效果。
　　从记者调查看，务工者办证时遭遇“踢皮球”、陷入“死循环”，即使经过多个环节也办不到一张健康证明，还有社区在办证时搭车收费被查处。这种现象的出现，不仅增加了群众的麻烦和办证成本，而且一定程度上也增加了相互感染、传播疫情的风险。
　　从表面上看，某些基层组织向务工者索要相关证明是出于防疫需要，可以压实属地防控责任，防止疫情传播，一旦出现问题也便于溯源。但实际上，这是一种形式主义，只是做表面文章，真实防疫效果很可疑，比如有的证明开了也没人看，白白折腾务工者、办证者。
　　滥索各种防疫证明，成为企业复工复产的拦路虎之一。因为企业复工离不开员工，但一些员工返岗前却被各种证明阻拦。而企业复工也需要各个环节通畅，但一些地方在企业复工前向企业索要介绍信、城际通行证、工人健康证等多种证明，无疑拖累了企业复工的脚步。
　　疫情期间之所以出现“索证多”与“办证难”，根本原因在于两点：一方面，相关机构和部门不善于利于技术手段。在之前精简证明过程中，很多地方提出“数据多跑路，群众少跑腿”，实践证明效果很好。但此次疫情期间，数据却没有代替群众跑路，可见一些地方数据共享做的还远远不够。
　　尤其是，此次疫情把基层信息化滞后的问题充分暴露出来。某些方面索要的证明，只能由物业公司、居委会、村委会等基层组织来出具，但基层组织由于缺乏信息化管理和共享思维，既不了解居民的相关信息，也不完全掌握居民自身情况，自然不愿出具证明。
　　当然，也有地方通过信息化解决复工前的办证问题。比如由河南省卫健委开发的健康证明申报查询系统于2月21日上线运行，返岗人员进行网上申报、由基层医疗机构出具集体返岗复工人员健康申报证明，实现一人一证，健康返岗。那么，用工单位就可以直接查询。
　　另一方面，防疫证明领域缺乏法律规范。在疫情期间，谁有权索要防疫证明，谁有资格开这类证明以及这类证明怎么开，似乎都缺乏法律规范，这也是近来出现防疫证明乱象的原因之一。对此，传染病防治法没有明确规定，而国境卫生检疫法只简单提到健康证明。
　　有医生不久前无奈吐槽：“企业老总，我们开不了没有新冠病毒的员工健康证明！”据悉，哪怕是非疫情时期，开具健康证明也有限定条件，何况是疫情期间。这说明疫情期间如何开具健康证明等，亟待法律法规规范，以便让劳动者、用工单位、医院等明明白白规范操作。
　　为了确保企业安全复工复产，健康证明目前或许有存在必要，但必须进行规范，既不能折腾务工者，也不能让办证者推诿，更不允许随意索证。如果用人单位、社区管理者等每天严格落实体温监测等疫情防控措施，其实是没有必要再向务工者索要健康证明的。