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如何使罚款成为有效的安全管理手段

发表于 2021-6-1 11:19:26 | 查看全部 |阅读模式

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[align=justify]在企业安全管理工作中,为规范员工安全行为,制定了一些惩罚制度,其中比较常见的就是罚款。[align=justify]但罚款这项制度“说易行难”,具体实施起来困难重重。例如:罚款的金额规定少了无人在意,多了引发员工情绪上的不满;罚单开具后,安全管理部门与人力、财务部门的工作如何有效协调衔接;实施罚款的标准如何制定,如何避免安全管理人员自由裁量权过大引起争议;实施罚款后,安全管理人员可能会遭到企业员工发泄的不满情绪等。[align=justify]我们都知道,罚款不是目的,而是规范员工安全行为的手段,如何制定罚款制度才能有效地达到安全管理的目的而不引发负面效果?企业应该制定的罚款制度该如何实施、细化落地?还有哪些比罚款更好的管理方法?[align=justify]“以奖代罚”促进员工“我要安全”[align=justify]刘福军[align=justify]东芝大连有限公司[align=justify]很多企业为了规范员工的安全行为,制定并实施了一些惩罚措施,其中最常见的就是罚款。毋庸置疑,这种做法在我国各种类型的企业中已实施了几十年,也起到了一定的管理效果。但笔者认为,目前,在国家法制不断健全完善、员工意识不断提升的新形势下,不主张仍采用罚款这种简单直接的管理手段。[align=justify]第一,如果企业制定的有关罚款的规章制度没有经职工代表大会或者全体职工讨论通过、没有与工会或者职工代表达成平等协商协议、没有告知劳动者或提供不出向劳动者告知的证据时,就是不合法,如果在这种情形下对员工实施罚款,将会引来官司,得不偿失。[align=justify]第二,罚款手段是对员工的一种经济处罚方式,要达到对员工“经济处罚”的目的,除了直接罚款之外,其实还有很多更好的做法。比如,可采用综合评比的办法,根据员工日常工作的表现,进行逐项打分评定,遵章守纪、表现积极、业绩突出的员工与违规违纪、表现一般、不求上进的员工,在目标考核、绩效工资、奖金评定、评奖评优、调薪晋升等方面进行挂钩,多劳多得、鼓励先进、鞭策后进,也完善和优化了员工的综合考评应用及奖惩体系,更为重要而有意义的是,这种隐性的“经济处罚”不与法律法规冲突,更能为广大员工所接受,并能产生更为长远的影响,效果更好。[align=justify]第三,日常应注重员工整体安全意识的培养和班组建设。员工作为企业生产的主体和有生力量,安全意识的培养不容忽视,形成具有良好安全氛围的班组之后,员工将会从“要我安全”向“我要安全”的意识转变,并具有自主的安全意识。如何由“逼我遵守”至“自觉遵守”,需要每位管理者开动脑筋、勇于创新、持续改进,通过各种安全活动和培训教育,纠正员工的不安全行为,潜移默化引导员工进行正向转变。[align=justify]
[align=justify]罚款有温度 处罚有力度[align=justify]蔡猛[align=justify]江苏省淮安市清江浦区应急管理局[align=justify]企业员工犯了错误接受惩罚理所应当,但如何施以合理适度的处罚,则是一门学问。企业在实际操作中往往简化成罚款,一罚了之。虽然企业的出发点是想对员工的行为进行纠偏,但是以罚为主的制度设计必然会给员工带来消极和抵触心理,缺乏人性化。当企业拼命地用罚款去制止员工错误的行为产生的结果,很有可能就是将员工推到企业的对立面中去。[align=justify]在实际工作中,企业管理人员首先不能有“以罚代管”“依法代教”的错误认知,员工安全意识、安全习惯的养成要通过长期潜移默化的教育培训,企业管理人员切忌简单粗暴“一刀切”,盲目以罚款作为严格管理的有效手段,更不能让罚款变成员工眼中管理层的特权。[align=justify]其次,要避免和克服员工“罚就罚吧,罚都罚了,你还想让我怎么样?”这种根本没有把教训放在心上“认罚不认错”的心态。这次被领导看见扣了钱,下次小心一点就不会再被领导发现了,职工考虑自身的违规行为,仅仅限于会不会被领导发现,根本没想到自己的违规行为需不需要改正。[align=justify]第三,惩戒要适度。对于一个基层员工,小过必罚,大功必赏。对于一个高层员工,大过才罚,小功就赏。这不是执纪不严,而是平衡之术的一个表现。对于一线的员工要严格管理,遇有问题即使是小问题也要及时予以惩处,不断强化员工的规则意识;对于管理层的人员遇有小问题时,应采取私下提醒的方式要求其改正,有利于维护管理人员在员工中的威信。[align=justify]为解决以上问题,在处罚的执行中,企业管理人员应做到:一是建立以人为的核心管理理念,营造尊重人、理解人、关心人、爱护人的氛围。要让下属知道处罚的原因,罚款金额一定要严格按照企业制定的规章制度执行,不得乱立名目予以处罚,还要充分调查了解事情原委,落实好“处罚相当”原则,不能打击员工的积极性。如发生纠纷,将由企业承担证明员工违纪的举证责任。不要制定无理的和恃强凌弱的规则,杜绝在执行阶段的随意性,让员工感受到更多的尊重。[align=justify]二是以坦率的谈话开始。作为管理人员,对员工批评一定要委婉,切记脾气暴躁,想要知道员工也有自己的自尊,要平等坦率地进行交流,既要让员工认识到自己的错误,又要让员工觉得自己真正的错了,确实通过处罚达到改正的效果。[align=justify]三是建立长效的心理疏导机制。要注重解开员工思想上产生的问题,及时掌握全体职工的心理动态。处罚不是不用,而是要慎用,一旦使用,被处罚职工的心理、行为变化就是企业注意的重点,对行为、心里异常的职工要及时疏导,避免制止一个行为安全隐患而导致另外心里安全隐患,这样危害性会更大。[align=justify]四是建立通畅的经验教训交流渠道。广泛开展“班前提醒”“班后小结”等形式多样的、人人参与的活动。会上,人们会让当事人说出当天的安全管理经验、实践教训,然后集体讨论、开展交流,宣传安全生产知识。当然,这种违章违规行为的表述是建立在无处罚的基础之上,小组以一种和谐的、家庭式氛围展开讨论,让职工认识到自身的错误,进而改正它。[align=justify]最后,企业管理人员还应加强企业文化建设,完善企业管理体制,改善管理层与员工之间的关系,化解矛盾,建立健全切合实际的、脚踏实地的企业文化信条,并以此对一些企业制度和训导方式进行实效性的改进,逐步更为合理科学的安全管理制度体系。[align=justify]
[align=justify]规则明确 奖罚并举[align=justify]尚鸿志[align=justify]中国城市建设研究院有限公司[align=justify]处罚是手段不是目的,在安全管理中确实如此。笔者结合多年现场安全管理实务,就罚款的设定、罚款规则、罚款的执行落地提出以下建议。[align=justify]一是违章违规行为罚款规则要明确。首先,安全员要把自己管辖的项目或厂区范围内的各种违章违规行为全部辨识出来,纳入违章违规行为的罚款范围,违章违规行为必须是反复出现、重复性高的或者习惯性行为,对于偶尔出现或者概率极低的行为,不宜处罚。其次,把这些违章违规行为按照危害程度划分等级,明确相应的罚款金额。违章违规行为明确列举,罚款明码标价,处罚时就可以减少安全员的随意性,限制其自由裁量权,使处罚具有权威,被罚款对象就不会对罚款的行为和金额存在争议。[align=justify]二是罚款规则要明确告知。《荀子·富国》有一句名句:“故不教而诛,则刑繁而邪不胜;教而不诛,则奸民不惩。”这句话是说,事先不告知、不教育,一犯错误就加以惩罚;事先告知了、教育了,但是犯错误后却不处罚,同样达不到处罚的效果。所以,安全员应该把违章违规行为以及罚款规则形成制度,通过内部程序公布,形成稳定的制度规则,并做好告知、教育和宣贯,如有犯者,则要果敢执行,否则,员工对罚款就没有敬畏之心,违章违规行为就无法杜绝。[align=justify]三是罚款和奖励并举。罚款的本质是使违章违规人员受到经济上的损失,从而有所警戒;奖励则是给予表现良好的个人或组织以经济利益,来激发他们的荣誉感和进取心。无论是罚款还是奖励,目的都是要让人们形成良好的安全习惯,遵守安全规则。所以,这两种管理手段要结合起来使用,只罚不奖,或只奖不罚,都不会达到效果。[align=justify]四是罚款要公平公正、以理服人。有些安全员的罚款之所以引起工人的反感,是因为简单粗暴,没有以理服人,一罚了之,笔者建议在罚款前,一定要明确指出违章违规人员的错误之所在、危害之所存、后果之所重,言辞要恳切,不能像钓鱼执法一样,抓到违章就沾沾自喜,引发违章人员不满,甚至产生对立情绪。[align=justify]总而言之,安全员非执法人员,对违章违规人员的罚款要建立在被罚款对象认可或承诺的基础上,究其实质是一种“违约责任”,因此,奖惩手段是否见效要依赖于组织内良好的安全文化氛围,只有营造“遵章守纪光荣,违章冒险可耻”的文化氛围,罚款才能见到实效,才能取得预期效果,从而实现安全生产的目的。
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