政府补贴企业高管镀金，纯属多此一举

沩水云飞

江苏中小企业的高管如果报考南京理工大学的EMBA，18万元的学费将由政府帮忙“埋单”4万。江苏省中小企业局官员介绍说，该省100多万家企业超过99%都属于“中小企业”，这项学费补贴政策，旨在提高中小企业管理者素质。（《扬子晚报》12月26日）

中小企业高管人士参加EMBA等课程学习，会得到知识结构、管理水平和社会关系的提升，有收获是肯定的，只不过将因人而异而有受惠程度的差异。

但还需注意的是，参加课程学习或培训，除了学费，还必然包括时间等多项复杂成本。许多中小企业基于独特的运作模式、治理结构，决定了高管人员必须全身心高密度投入工作、掌控团队和流程；一旦他（她）们参加过多社会活动和“镀金”“充电”，就可能丧失部分或全部权力。企业家常常警惕旗下高管通过社会活动、长时间的外出学习，找到另觅高枝、利用资源另立山头的机会，也很难放手让学成归来的高管人士按照理想化的治理模式、对企业进行重组。

这就意味着，参加EMBA等课程学习，可能在不同企业环境中、涉及不同人员，呈现出收益与代价不均衡的状况。这种无法确定的预期得失，只能由（潜在）报读者自行选择和判断。

很显然，减免18万元学费中的4万元，这个由公共财政提供的优惠，并不足以成为中小企业高管选择权衡关系中的重要因素，可以说是没有效用的。有意愿报读EMBA、在高管职位上从业8年的人，会因为4万元就选择报读、或改变不报读的意向？我反倒以为，政府管理部门、各相关行业组织要促进企业治理素质的提高，还是应当将资源和精力投入到中小企业发展环境的优化当中，进一步明晰管理、创意设计等智力密集型劳动者的合同保护、竞业禁止、弱势救济等商法条款，缓解企业所有者与职业经理人阶层的信任危机。在此基础上，才可能驱动中小企业的老板和高管，高高兴兴的花自己的钱，走进课堂、提升自己。

此事更荒谬的情节体现在，政府既然表态要帮补企业高管报读EMBA，却限定本地的一所高校，难道南京理工大学的EMBA师资力量和办学能力足以在短时间内完成对该省100多万中小企业高管（数百万计）的授课培训吗？这是否意味着对江苏100万多家企业高管人士的忽悠？南京以及附近的上海、杭州等城市，有多所高校开设MBA、EMBA课程，政校之间是否存在不当利益传输，怎么解释如此匪夷所思的指定培训、补贴关系？

退一步讲，如果江苏方面非要认定这项政策的合理性，这就构成了政府对教育培训服务的（部分）购买，理应通过法定程序，根据国内外高校EMBA课程教学水平、校友评价、到江苏开班可行性等因素，进行公开招标，将经费开支明细纳入有效监控和审计范畴。（郑渝川）