政府职能缺位，校车安全堪忧

沩水云飞

12月27日下午，湖南省衡南县松江镇东塘村发生一起交通事故，一辆载满20名小学生的三轮车坠入河中，造成14名小学生死亡，多人受伤。据了解，肇事司机陈某已被当地公安机关控制，事故原因正在调查之中，善后处理工作正在“有序进行”。

发生在湖南衡南的这起“校车”事故，是近年来伤亡最为严重的涉小学生安全案例。在这桩语焉不详的事故中，最让人惊讶的有两点，一是农用三轮车竟然成了当地的校车，并受到管理部门的默许，二是该校车超载的情况已经严重到无以复加。也许可以断言，这样的“校车”早晚都会出事，人们只是无法预料它到底会造成怎样惨痛的人间悲剧。

这两年，关于农村校车的悲剧或闹剧时有所闻。就在衡南校车坠河几天前，江苏盐城一辆接送幼儿园孩子的面包车就曾经掉入河中，所幸的是，车上的10名孩子除了受到惊吓之外，并没有大碍。但让人震惊的是，当地有关部门通过检查发现，盐城市大冈镇30多辆接送幼儿或小学生的班车，其实都没有真正的营运资质，并不同程度地存在超载的问题。同样的问题在其他地区也有所发现，如山东济宁市交警在一次执法检查中就发现了4辆黑校车，它们不仅不具备相关资质，而且还都是退役的不合格车辆。从不同地域的相关材料来看，发生在衡南的黑校车事故，表明全国各地尤其是农村地区的校车安全状况已经逼近了临界点，类似的悲剧随时都有可能发生。

农村也有校车，这是很多人都不了解的新情况。最近一些年来，由于撤校合并等原因，农村地区的学校数量较以往有所减少，农村孩子的上学距离因之大幅增加。再加上农村孩子的父母大多在外地打工，其监护人多为行动不便的隔代长辈，于是接送学生的校车也就应运而生。与城市的校车有所不同的是，农村的校车普遍缺乏资格认证制度，只要有人愿意承担接送学生的营生，就不愁接不到活儿。于是，农用三轮车、改装摩托车乃至报废小客车摇身一变就成了校车。开着这种令人担忧的校车的司机，甚至连驾驶执照都没有。被誉为“祖国的花朵”的孩子们，每天就乘坐这样的交通工具上下学，他们的安全状况几乎只能靠良知和运气来保障。一个无法忽视的事实是，农村地区的学生安全保障几乎面临制度空白。除了偶然的执法检查和残酷的交通事故，似乎没有更理性的“叫醒服务”。这实在是很难理解也无法接受的现状。

校车建设一直都是城市交通的薄弱环节。当农村出现校车需求的时候，社会同样没能提供合格的资源。城市和农村都需要价格低廉的校车，农村地区在校车价格方面的要求更为严格，这就导致了一种可怕的淘汰现象，即合格和安全的交通工具往往无法承担校车的角色。它给了人们这样一种提示：市场不可能解决所有的社会问题。如果政府不能担负起自己的职责，市场就只能以低劣的服务去补充。事故、死亡和普遍的违法现象，只是一种如影随形的代价而已。

在农村地区开展严厉的校车执法检查，并不能解决校车安全问题，只会让更多的孩子没有校车可坐。甚至，想让农村地区的校车都做到安全可靠，其结果是校车的必然消失。校车从来都不是市场能够提供的服务，让市场满足社会的一切需求只可能是幻觉。所以需要反思的是，面对那些夭亡的花朵，我们究竟应该做些什么？

来源：北京青年报