完善配套让“三孩政策”落地生效

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　　连日来，关于“三孩政策”的讨论霸榜热搜。有人赞其恰逢其时、恰到好处；有人担忧生育成本、养娃压力；有人期待配套措施、激励政策……毫无疑问，“三孩政策”对于中国人口结构调整是一个至关重要的决断，如何将其完善并加以落实，将对国家长远发展产生深刻影响。

　　人口状况是一个国家最基本、最重要的国情，人口政策关乎国家民族的未来。党的十八大以来，我国先后作出实施“单独两孩”“全面两孩”政策等促进人口长期均衡发展的重大决策部署，人口工作取得积极成效，人口数量和质量稳步提升，人口结构持续优化，为经济高质量发展提供了重要支撑。目前，我国依然面临老龄化程度加深、总和生育率下降、劳动年龄人口和育龄妇女规模下降等人口问题和挑战，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于继续改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

　　随着我国从人口“数量红利”向“质量红利”转变，人口发展的重要性上升到了更高层面。从这个角度看，“三孩政策”的目标很明确。但生育孩子，不像物的“再生产”那么简单，一个很重要的因素，就是“意愿”。从目前舆论反应和既有研究看，不少年轻人抱怨“生不起”，是因为从结婚到生育，从养育到教育，再到住房和医疗等等，对普通家庭而言负担较重。尤其住房和教育占家庭支出比重高企不下，成为影响生育意愿的重要因素。这也意味着，“三孩政策”要取得成效，必须有相应的配套跟进，消除大家的种种担忧。

　　挡在生育意愿之前的障碍要清，影响人们生育的痛点要除。生育政策不是“单兵突进”，按照中央会议精神，婚嫁、生育、养育、教育将一体考虑，对政策的系统思维、统筹规划和协调落实，做出了明确要求。加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支，这些都是需要跟进的配套举措。此外，完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益，当配套支持扎实有力，“三孩政策”也将更好落地。

　　政策实施注定有一个渐进的过程。相信随着顶层设计稳步下沉，特别是相关配套衔接的不断完善，会让公众更加切实地感受到政策的诚意，减轻思想的负担。

　　（作者：王丛虎，系中国人民大学国家发展与战略研究院专聘研究员，公共管理学院教授）