“正部级”带头降公车标准 “自上而下”的车改逻辑对了

沩水云飞

　　七部门修订的公车配备使用管理办法规定：正部级官员用车不高于35万元，比此前下降多达10万元（12月28日《中国经济周刊》）。

　　以前的车改逻辑，基本上采取的是自下而上。先拣软柿子捏，遇着矛盾绕着走，把最硬的骨头留到最后，改革对象基本都停留在处级以下这个较低的行政层次上。

　　上级以行政威权对下级的公车利益进行改革，让下级放弃部分利益，行动起来当然比较容易。但是，这种改革最大的弊端就是：缺乏执行力。为什么？示范作用，上行下效，大官的利益没受到触动，仍像以前那样坐着豪华专车，失去公车的下级当然不甘心，就会在待遇上效仿上级。坐着豪华专车的大官当然是不好意思严惩向其学习的小官的。于是，上行下效中很容易形成一种默契，一番折腾后，一切又回到了改革以前的状况，自下而上的改革于是就流产了。

　　在既有体制下，取消部级官员的专车不太现实，让厅局级官员开私车上下班也不太现实，可是，让这些高级官员放弃部门利益，降低专车的标准，还是比较现实的。为了让陷入停滞的公车改革重新启动，高级官员有必要做出示范。总去改别人，拿低级官员开刀，而上级官员的利益丝毫不受触动，改革只会走进“反反复复重回原点”的死胡同。高级官员改了，作了示范，下面就没有理由不改了。上级官员主动改了，也会有底气去监督和推动下面去改。（曹 林）