煤电抢利润不能总是拿消费者当炮灰

沩水云飞

  随着冬季用电最高峰的日益逼近，我国局部地区再次面临电煤供应紧张问题，不得不拉闸限电，煤电双方因此而生的利润分配口水仗也愈打愈烈。中国煤炭工业协会秘书长姜智敏在情况通报会上表示：煤炭企业并非如传言所说“利润丰厚”，只有“约11%的正常水平利润”。之所以出现煤电企业利润上的差别，原因在于现在大部分煤价已经市场化，而电价却受到控制。姜智敏认为，相信电价调整的时间窗口到来后，这一矛盾将不复存在。（12月28日《京华时报》）

  此前，随着一些地方的电荒开始出现，中国电力企业联合会曾表示，连年煤价上涨已令电企承受巨大压力，个别电厂甚至没钱买煤。但中煤协却在通报会上说：中国不缺煤，也不会出现大范围电荒。个别电厂缺煤，是因为没做好储煤工作。

  说到底，这是个利润分配问题，煤价和电价，都属于政府管制范畴。虽然中煤协说大部分煤价已经市场化，但专供发电的电煤的价格，却依然是受政府管制的。所以说，能不能在煤电企业之间实现平衡，让电力能够正常供应，需要政府部门做更多的工作。这里面有一个底线不能破，就是煤电企业不管怎么吵，都不能绑架消费者。每年到这个时候，都要签订电煤合同，但煤电双方每年都要顶牛。中煤协与中电联争得面红耳赤，无非就是争取给己方留下最大的利润空间。利益协商不要紧，吵架也不要紧，但双方都不能把消费者当人质。可惜的是，每次煤电企业之间顶牛，消费者总会成为人质，成为双方向政府部门争取利润空间的筹码。电荒的原因，正如中煤协所说，“并不缺煤”，无非就是双方没谈拢，部门电力企业借制造电荒来胁迫政府部门，以争取更高的利润。反过来说，如果电力企业的电荒政策得手，而电价无法上调，煤价势必要降下来。煤炭企业一不乐意，煤荒很可能就随之而来。最后的解决之道，很可能就是中煤协所说的“电价调整后，这一矛盾将不复存在”。但大家都很清楚，不管是电荒还是涨价，最终为煤电企业利润之争埋单的，都是消费者，而整个社会，还不得不在电荒中承受巨大的代价。

  解决煤电利润之争除了牺牲消费者就没有其他办法了吗？当然不是，既然是国有垄断行业，既然是政府管制价格，政府就必须更强悍一些。最有效的办法就是问责——有了煤荒要问责煤企、有了电荒就要问责电企，对国企负责人，没有比摘其“乌纱帽”更有杀伤力的了。但现实是，煤荒电荒经常看到，严格问责却是凤毛麟角。正是因为这种莫名奇妙的宽容，煤电双方才敢肆无忌惮地绑架消费者，才敢不惜一切代价争取更高利润。不从根子上解决问题，中煤协所说的“不会出现大面积电荒”，你敢信吗？（赵勇）