民众偏好和住房政策都需要改变

沩水云飞

这些年，房价不断迅猛上涨，远远脱离工薪阶层的购买力，成为民众关注的热门话题。解释房价的上涨，前不久有一个说法是“丈母娘需求”，即丈母娘要求买房才（允许）结婚引致了房价的大涨。这种说法不能说是无厘头，的确是一个值得严肃对待的问题，《人民日报》昨天也发表了类似的看法，呼吁购房者转变住房消费观念，逐步树立“先租后买、先小后大”的理性住房消费观。

这种消费观当然是有其合理性的，也是值得倡导的。但是，要引导民众树立“先租后买、先小后大”的住房观念，住房政策的积极改变也应成为一种前提。民众结婚必买房，不能说是不理性，某种程度上是由我国的文化传统决定的。国人的另一个习俗是天性节俭，我国的储蓄率极高，可为佐证。以节俭为美德的中国人，并不会在购房上表现出攀比、追求奢华的行为特征。那么，国人是否可能移风易俗，转变结婚必买房的传统观念呢？文化传统是积千百年而形成的价值观，每个人都生活在传统之中，改变传统是极其不易的，除非来一场涤荡心灵的观念革命，但这何其困难。

民众的这种固有观念，有一个术语叫做“偏好”。偏好本无好坏之分，也无理性与不理性之分，生活在不同传统中的人，就会有不同的偏好，这是一个事实。人的幸福感，就来自于偏好的满足，公共政策的目的，说到底就是应该尽可能地满足大多数民众的偏好，因为只有这样才能让国人获得生活的愉悦和内心的尊严感。偏好如果能够改变，犹也罢了，如果不能改变的话，在制定公共政策时，就应该以这种既定的偏好为出发点。当然，公共政策的目的须有普遍性，不能只是为了满足部分民众独特的偏好，比如某些人只有占有名画才能获得幸福感，满足这一偏好不应进入公共政策的议程，但购房不是这样的特殊偏好，事实上住房是基本的民生产品。而且，我国目前的住房政策的一个基本特征，是政府垄断了土地的供应，民众和开发商都不允许自由购置土地自由建房，这一政策的实质就是政府在垄断住房的供应，基于这一事实，我国的住房政策就具有了极强的公共性而成为一种公共政策，那么满足民众拥有住房的偏好，就成为了政府应该承担的责任，也即住房政策的目的所在。

这并不是说政府应该为民众提供多大面积或多么奢华的住宅，并不是要求回到住房大锅饭的时代，而是应该保障房价在工薪阶层可承受的范围之内，对于低收入群体，则应该为他们提供经济适用房或廉租房等保障性住房。目前看起来，由于房价已如此之高，大量建造经济适用房和廉租房应成为当务之急。去年年底举行的全国住房和城乡建设工作会议上，住建部曾指出今年要继续增加保障性住房供地。这一政策能否得到真正落实，让人忧虑。正如《人民日报》昨天的另一篇文章指出的那样，现在地方政府为了增加本地的GDP，对中央的调控政策阳奉阴违，消极对抗，“明降温、暗托市”，让中央的调控成效大打折扣。这一利益格局不打破的话，保障性住房建设就很难落到实处，房价也就难免继续飙升。

也正是因为目前的保障性住房、公共租赁房的供应远远不够，才更加固化了民众结婚必买房的偏好。因为如果房价继续上涨，买房就是理性的选择。要改变民众的偏好，官方的呼吁和倡导能起的作用也许是有限的，关键是住房政策要真正给力——不是给力地方政府，也不是给力开发商，而是给力大多数老百姓。（苏振华）