深圳市拟修法确保政府投资精准发力 政府投资项目以非经营性项目为主

dongzi

政府投资项目是政府花钱的“大头”，也是人大监督的重点。近日，《深圳经济特区政府投资项目管理条例（修订草案）》在市人大常委会网站公开征求意见。
条例修订草案界定了政府投资范围，确保政府投资聚焦重点、精准发力——政府投资资金应该投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目，以非经营性项目为主。市政府应该完善有关政策，发挥政府投资资金引导和带动作用，鼓励社会资金投向上述领域。
在进一步规范项目建设管理的基础上，条例修订草案简化了项目审批流程，进一步提高审批效率。在现行条例规定五年规划纲要和市政府常务会议议定的政府投资项目可免于项目建设书审批的基础上，将单纯的设备购置、装修装饰、建筑修缮、绿化提升、公交停靠站、交通安全设施、城市照明等建设内容单一、技术方案简单的项目，以及总投资5000万元以下的项目纳入免于项目建议书审批范围。
超概算现象是各地政府投资项目管理中较为突出的问题，不仅影响了投资效益的正常发挥，也浪费了政府财力。针对这个问题，条例修订草案规定，调整增加项目总概算500万元以上且达到项目总概算10%以上的，须由市投资主管部门报市政府批准。
条例修订草案还补充了建设单位和施工单位的法律责任。对于建设单位，存在未经批准变更项目的建设地点或者对建设内容作较大变更的，擅自突破投资概算的，要求施工单位对政府投资项目垫资建设的情形等，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于施工单位，在施工、工程结算过程中，拖欠薪资、弄虚作假、拖延结算，或者存在重大疏忽情形的，依照相关规定纳入不良信用记录。