贫富调控纳入五年规划是应有之义

沩水云飞

　　记者9日从正在此间召开的重庆“两会”上获悉，重庆作为全国率先将基尼系数写入“十二五”规划的地方政府，明确提出将衡量社会贫富差距的指　　标基尼系数由0.42降到0.35。“十二五”期间，重庆将瞄准缩小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”。（1月10日《新京报》）

　　今年地方“两会”上有不少看点。以重庆为例，不但明确表示向高档住房征收房产税，而且率先把贫富差距调控纳入自己的“十二五”规划，民生意义十分浓厚。

　　重庆的规划提出，基尼系数由0.42降到0.35。按照联合国有关组织规定，基尼系数0.3-0.4表示相对合理，0.4-0.5表示收入差距较大。也就是说，重庆要让基尼系数回归到安全线以内。这对重庆政府是不小的考验，在国家层面，收入分配改革方案呼吁数年后都不见踪影，据说遭遇了既得利益集团的干扰，重庆的调控想必也会遭遇很大阻力。

　　对于重庆率先把贫富差距调控纳入五年规划，公众大多给予积极评价。的确，重庆此举有示范效应，是实现“民富五年”的重要体现。同时，这也是现代政府的应有之义，当基尼系数超过0.4这个警戒线就要及时进行调控，最有效的调控方式就是纳入政府规划，与政绩、官帽挂钩。

　　众所周知，重庆打黑风暴的目的就是要创造一个稳定和谐的社会环境。但重庆的管理者更清楚，解决贫富差距过大才是缓解社会矛盾维护社会稳定和谐的治本之策。而且，重庆发展经济、调整经济结构的前提也是要解决贫富差距，让穷人有钱去消费。

　　要想实现重庆规划所提出的目标，我以为，首先要把“0.42降到0.35”这一任务分解到市、区、县的主要官员头上，也要分解到每个年度，让调控任务有步骤地实现。其次，“十二五”规划只是规划，不是法规，要有针对性的法规为调控贫富差距护航。再者，必须淡化GDP指标，让官员的心思放在缩小贫富差距上。最后，政府自己要舍得“割肉”，这是还富于民、调控贫富差距的关键。（张海英）