斩断伸向农民土地的“黑手”

沩水云飞

　　因村主任不愿签征地协议，“未能与上级保持高度一致”，湖南省湘潭市岳塘区霞城乡下发红头文件，将村主任周伟宏停职，500多名村民联名上书鸣不平。对于停职行为是否合法的问题，毕业于政法类院校并曾在法院系统工作17年的霞城乡党委书记王林涛认为，乡党委目前只是暂停周伟宏的职务，不是免除，法律上并没有规定不能对村主任停职。

　　王书记认为法律没有禁止的，地方政府就可以做，这样的法律意识暴露在大众媒体面前，实在让人惊诧，继而感到悲哀。对于各级行政机构来说，依法行政是起码的法律常识，而依法行政需要恪守的一个重要原则就是“法无许可即禁止”。“法律并没有规定不能对村主任停职”不能构成乡党委对其停职的合法理由，乡党委需要拿出来的，应该是可以对村主任停职的法律规定。然而，没有法律有这样的规定，那么，这就是不折不扣的违法行政。霞城乡以停职要挟村主任，殊不知，即便村主任签了字，没有村民大会讨论通过，谁也不能征收村民的土地。

　　或许，和霞城乡当地行政机构谈法律原本就是虚妄的。他们想征地就可以征，要村里签字只是走程序而已，村主任想拦，就动用公权力把你停职，不签字不恢复职务。至于村民，更是连征求意见的程序都不必走了。霞城乡的做法多处违法，王书记未必自己心里就不清楚，因为从其学习、工作经历来看，他不应该连基本的行政常识都不知晓。但是，事情终究还是发生了。农民的集体土地所有权，在不受法律约束的公权力面前显得那么孱弱。

　　土地是农民的命根子，尽管在农村务农的人越来越少，但土地对农民的重要性却并没有因此降低。征收农民土地，对于农民来说是一件性命攸关的大事。在这样的大事上，乡一级行政机构都能罔顾民意、漠视法律尊严，更何况其他更为细小的农民权利呢？

　　能让村民略感欣慰的是，他们有一位敢于和乡领导对着干的村主任。相信此事曝光后，会得到相关部门的重视和处理。如果村主任为了保住自己的位置，在违法征地的协议上签了字，也许村民们只有等到地里的庄稼被隆隆的挖掘机铲掉的时候，才会发现土地已经被征了。

　　不过，农民保护自己的耕地，光靠村主任自然远远不够。规范乡镇乃至更高一级行政机构的行为，理顺乡镇与村委会之间的关系更为重要；对于那些胡乱伸手、滥发红头文件的政府官员，要严厉追究其违法责任。保护农民土地，最值得信赖的武器还是法律，最可靠的保障是法律得到一丝不苟的执行。（胡金波）