“地评线”金羊网评：做好跨周期调节助推经济航船稳中求进

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　　中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。

　　今年以来，中央统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施宏观政策，经济稳中向好，高质量发展取得新成效，社会大局保持稳定，为庆祝建党100周年营造了良好环境，为实现全年目标打下了坚实基础。但也要看到，发展环境一直面临新变化新挑战，我国经济在恢复发展中出现的困难还不少。做好下半年经济工作，必须坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展，做好宏观政策跨周期调节。

　　跨周期调节更加关切大周期和大环境变化。宏观经济周期性波动是现代经济的主要特点，它既有企业利润周期、金融市场周期、国内政策周期等内生因素，也有技术创新扰动、全球市场波动、国际局势变化等外生因素。跨周期政策设计的核心，是综合考量这些因素，统筹长期管理，以政策在时序上的协同性，减轻波动、促进持续增长。也就是说，放松不过松，收紧不过紧，把政策效应从短期扩展为中长期。

　　跨周期调节是稳中求进的内在要求。就当前来看，经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，遇到的很多问题是中长期的。这些问题既包括房地产、隐性债务、经济结构、人口结构等老问题，也包括新冠疫情、外部环境变化等新问题。由于全球疫情持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。对于这些问题如何应对，已经超越了化解经济短周期波动为主的逆周期政策框架。因此，需要设计完善战略性更高、对化解中长期问题更有针对性的政策套餐，做好宏观调控跨周期调节。

　　跨周期调节是稳增长的需要。我国经济的重中之重仍然是稳住增长，在不确定的环境下保持一个合适的速度，为“十四五”开好局，为高质量发展迈好步。当下，面临的最大问题是经济增速下滑，这需要通过跨周期调节，维持一定的增长速度。客观上要求，宏观政策要保持延续性，对去年以来推出的一系列应对举措，不能急于退出。如扶持中小微企业的财政税收政策，对保基本盘，稳就业、保民生极为关键，理应保持其稳定性。

　　跨周期调节有利于稳增长与防风险长期动态均衡。今年上半年，我国有多个大宗商品品种的价格大幅上涨，铁矿石、煤炭价格均创历史新高。国常会多次关注“大宗商品”，多部门打出“组合拳”，平抑大宗商品价格，为中小企业纾困，缓解原材料价格上涨带来的压力。实行全面降准，为下半年经济运行保驾护航；对中小微企业精准滴灌，加大支持实体经济力度。这些举措，实际上就是跨周期调控的政策操作。

　　尽管形势复杂，变数甚多，只要善于用好调控“有形之手”，做好宏观政策跨周期调节，就能助推经济运行在合理区间，实现稳中求进的预期目标。（张全林）