(烟草)“最牛烟草局长”与专卖的制度性缺陷

马兵

肥水不流外人田。自从广西那个著名的烟草局长韩峰因“香艳日记”被曝光而倒台之后，如今出了个“最牛烟草局长”，这个叫陈文铸的广东汕尾市烟草专卖局局长，利用权力将20多名有亲戚关系的人调入本系统工作，并且把持了财务、营销、仓库和监察等核心业务岗位。（1月13日电新华社）
有道是“生产香烟的不如专卖香烟的，专卖香烟的不如白抽香烟的”。“白抽”的无非是人家送的或公款买的，这个不论；专卖烟草的，在国家垄断经营的政策保护下，有着非一般人所能想象的高收入。而且经营风险极小，烟草不像奶粉，会出什么三聚氰胺问题奶粉。就在1月13日，国务院食品安全委员会办公室通报，191名领导干部和监管部门工作人员因问题乳粉而被处分、问责。这管理烟草专卖和专卖烟草的，哪里有此等风险系数？
烟草专卖系统，是公认的“肥水”单位，跟石油、电力等等好有一拼。只要进入这样的单位，“扫地的也比你工资高”。《广州日报》曾有过这样的报道：我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍已经上升到23倍。我国的奢侈品消费近两年却增长22%，上升至世界第二。一方面是普通工人工资收入偏低，另一方面是垄断行业职工“肥得流油”。数字显示，2008年，电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入，竟然是全国平均水平的5到10倍……因此，贫富差距正在不断扩大。很显然，只要一进入垄断行业成为职工，就能“脱贫致富”。这等好事，权力中人能不充分利用吗？这“最牛烟草局长”安排20多名亲戚到烟草系统工作，让烟草系统成为“亲友就业基地”、分享那“肥得流油”的工资奖金，这实在太可以理解了。
烟草专卖，即垄断经营，这是一种制度性缺陷。中国的烟草专卖系统，是典型的权力与经营的两结合，这根子上是体制制度造成的，上上下下都会努力维护这一制度，因为它是权力利益集团的既得利益，也是权力利益集团的将得利益，它不会被“自己人”所“破坏”。外来的人员，因为某种机缘巧合进入该系统，那么最好不要碰上陈文铸这样的局长，因为陈文铸给出的“终极待遇”，是跟你终止劳动合同解聘，这样好让自己的亲戚或其他关系户进来。
我国作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》第77个签约国，这么些年来对《烟草控制框架公约》不是履约而是爽约，最近受到很多批评。一项最新的研究表明，虽然烟草制品能够带来巨额利税和庞大就业，但是它造成的健康危害以及由此产生的经济损失更大，两者的差值为618亿元。“毫无疑问，烟草业是得不偿失的黑色产业，现在哪怕仅仅从经济角度算账也是如此。”中国控烟办主任杨功焕说，放任烟草流行，中国将成为最大的“健康危害型经济体”。这也就是说，我国控烟很失败，烟草业已成我国的“赔本买卖”。为什么会是这样呢？这跟权力经营、权力自肥、权力的“亲们”把持占据烟草专卖系统，有着莫大关系。
放眼全世界，没有一个发达国家是这样干的。所以，只要垄断专卖的制度性缺陷不改变，“最牛烟草局长”之类的事情就不会绝迹，只是表现形态有所不同而已。
(本文来源：金羊网 )