(烟草)谁相信我国烟草业是“赔本买卖”

马兵

         对于中国而言，烟草业已成赔本买卖。一项最新的研究表明，虽然烟草制品能够带来巨额利税和庞大就业，但是它造成的健康危害以及由此产生的经济损失更大，两者的差值为618亿元。“毫无疑问，烟草业是得不偿失的黑色产业，现在哪怕仅仅从经济角度算账也是如此。”中国控烟办主任杨功焕说，放任烟草流行，中国将成为最大的“健康危害型经济体”。(1月11日 《新华日报》)
　　中国是烟草大国，无论是从吸烟的人数还是利税的总额上。而在《烟草控制框架公约》所规定的烟民数量控制、烟草产量控制、烟草社会影响力控制等因素核入百分制计算，我国的控烟成绩为37.3分，居于百余个公约缔约国的最后几位。该条约缔结五年，基本宣告失败。那么，是什么导致了控制烟草在中国的失败呢？很明显的原因就是其是利税大户，还是钱的问题。既然是利税大户，按照数据统计，2009年，中国烟草行业实现工商税利达5131.1亿元，占全国税利总额近10%。其中，云南、湖南、贵州、河南等省的烟草税利都占到全省总额的两位数以上。十多年来，烟草行业一直作为纳税大户为地方经济和国民税收提供强大支持。
　　面对上述数据，如何谈中国烟草业是“赔本买卖”呢？这种“赔本”显然是一种长远的眼光和利益而言的，对于短时期的经济利益来说，根本算不是“赔本”还是“赚钱”的最好行当。这个“赚钱”的行当可以从其在国民经济中的地位可以看出，尤其是其作为很多省的财政支柱产业。而从中央到地方，政府方面的烟草专卖局、企业方面的烟草企业无不是“肥的流油”的地方，试问，这样的“地方”竟然是“赔本买卖”估计没有谁会相信。但是从社会效益上来说，烟草业却是真的“赔本”的，那就是从长远的眼光看，其获得的收益对于整个国计民生的改善来说的意义上是根本“赔本”的，可以，烟草业赔本与否乃是一个眼光问题。
　　从公共政策方面上说，全面禁烟几乎宣告失败，这个失败根本还在于一种眼前利益和长远利益的问题。从短期看，很多省的支柱产业就是烟草业，但这样的产业对于民生的改善没有根本的意义。这种产业也存在着一种价格的“剪刀差”：对于最底层的烟草种植人们来说，其获得的收益是很低很低的，但当期加工成成品的时候，价格提升了几十倍甚至上百倍。而这样的利润转嫁给消费者身上，分配给国家的财政、地方政府等利益相关部门。短期看，对于支撑财政来说，不无裨益。但从长远看，对于中国民族的延续和素质的提高乃是一种有百害无一益的事情。
　　2005年，因吸烟造成的直接和间接成本高达2526亿元，相当于GDP比重的1.4%，而当年，烟草业上缴的利税总额为2400亿元。两者相抵，烟草业的社会净效益为负126亿元。2010年，这个数字扩大到618亿元。从经济利益与社会利益上比较，烟草业是“赔本”的。但从目前的现状看，无论是政府公共政策的制定还是民众的健康看，没有看到其社会收益，看到的仅仅是经济的收益。所以，言谈“赔本”乃是妄谈。

来源： 四川在线