公车数量为何会缩水？

沩水云飞

　　近日召开的北京市人大会议上，北京市财政局新闻发言人孟景伟表示，将就市民提出的公开北京市公车数量的申请作出答复。据北京市财政局几名官员表示，北京市的公务车数量并不多，在北京机动车总量中所占比例极小，肯定低于公众的想象。（据1月18日《新京报》）

    公众想象中的北京公车数量大约会是多少？实际上又大约是多少？

    公众的想象并非凭空而来。去年11月，中央电视台在一篇报道中披露，北京市公务用车已达70万辆，占全市机动车总量近15%。另据2006年11月2日《北京日报》报道，中非合作论坛北京高峰会议期间，北京市属政府、企事业单位按80%比例封存公车，“截至10月31日晚6时，已有49万余辆公车入库封存”。由49万辆公车为公车总量的80%，可推知2006年底北京市公车总量约为61万辆，4年之后，这个数字增加到了70万辆（央视报道披露数字），应该是比较可信的吧？

    必须看到，公车数量不只是一个数字，而是与公车的概念密切相关。严格意义上讲，北京市的公车包括三个部分：一是北京市属公权机关（党委机关、政府机关、司法机关等）以及具有公权机关性质的公共组织（工会、妇联、共青团等）的公务用车；二是北京市属事业单位（包括非全额拨款事业单位）和国有企业的公务用车，其中部分车辆虽然不是财政全额拨款购置，但或者获得了财政补贴，或者享受了国家税收优惠，应当属于公车管理的范畴；三是中央国家机关、中央事业单位、中央企业等主要在北京使用的公车，这些车辆的使用与北京的交通状况密切相关，北京治堵方案中限制的公车，也理当包括这些车辆。

    所谓北京公车数量“肯定低于公众的想象”，全部的奥秘可能在这里：有关方面把公车概念局限于上述第一部分（市属公权机关的公务用车）中的一部分（各级党政机关的公务用车），这是一个大大缩小了的数字，一个严重缩水的公车概念。反之，如果把上述三部分公车都包括在内，北京市的公车数量只怕是远超出公众“想象”的。（潘洪其）