严标准 细落实 强执行 保达标

李晓波

川煤绿水洞煤矿全力深化安全生产标准化建设
·李晓波

      四川川煤集团华荣能源公司绿水洞煤矿坚持以煤矿安全生产标准化为抓手，着力推进安全生产标准化的规范化、科学化、系统化和法制化，促进企业整体安全生产水平提升，今年以来，有效遏制住了重伤及以上生产安全事故，取得了连续安全生产2900余天的好成绩。
2020年，《国家煤矿安全监察局关于印发〈煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)〉和〈煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法(试行)〉的通知》印发以后，作为已经顺利通过国家局一级安全生产标准化验收矿井的绿水洞煤矿对照新标准严标准、细落实、强执行，广泛深入开展安全生产标准化一级矿井创建工作。
        严标准，严格对照新版安全生产标准化整改落实
        2020版《安全生产标准化管理体系建设及评分要求》发布后，绿水洞矿党政班子迅疾于2020年4月20日组织召开了动员会，在统一了“安全生产标准化是搞好现场安全生产的重要保障与可靠支撑”认识的基础上，结合以往标准化工作成果，进一步明确了新版标准化建设的主要工作任务。一是落实了矿井的主体责任，督促引导全体干部职工注重标准化意识的巩固提升，进一步把责任落实到现场、岗位、人员，从岗位达标做起，推进专业达标，确保矿井整体达标。二是落实了矿级领导、机关管理人员的安全生产标准化挂包管理责任，把做好标准化工作作为提升矿井本质安全的重中之重，作为日常监督管理的重要手段来认识和履职尽责，以推动标准化工作深入开展。三是对标对表立即着手开展现场问题排查梳理与整改工作。该矿安全生产标准化各专业组人员经过2017版安全生产标准化考核细则与2020版考核细则的对比发现，2020版标准化在2017版的安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制三位一体的基础上增设和调整了理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及管理制度、从业人员素质和持续改进五大要素，共同形成2020版的标准化管理体系，强化了主体责任；突出了领导作用；完善了双重预防体系；建立了安全承诺机制；强化制度措施的落实落地；推动了一优三减和人员素质提升。而且严格了达标条件，一级考核加权得分及各部分得分均不低于90分，且增加了7条否决条件。在清楚了改进方向后，该矿立即针对新版安全生产标准化要求开展内业资料与现场作业环境整改工作。         
         一是强化制度建设，推动整改落地。对照新版标准化建设工作要求，绿水洞煤矿建立健全了安全理念、安全目标、安全承诺以及持续改进等工作制度，组织修订完善了标准化管理考核办法，成立了以矿长、党委书记为组长，矿班子其余人员为副组长，副总工程师、相关部门负责人和基层单位党政负责人为成员的安全生产标准化建设领导小组，下设了8大要素15个专业的工作小组，明确其职责，形成了主要领导牵头抓，分管领导具体抓，专业部门负责人与管理人员包队抓，基层单位与职工自主抓的自下而上的安全生产标准化工作体系。
       二是集中办公强化内业资料整改。该矿组织了安全、采掘、通风、机电、运输、地测、调度、监测监控等8名工程技术人员进行集中办公，实行资料共享和对标对表自查自改，对查出基础资料不完善和现场标准化存在的不足，及时反馈与督促相关业务部门和基层单位按时整改完成。
       三是保持设备设施标准化达标。该矿以安全费用投入立项的方式，对采掘设备、瓦斯抽采系统设备设施及各类小型设备设施进行清理，更换配置符合标准化要求的设备设施、安全防护设施，同时制作各类警示标牌、告知牌、路标、材料挂牌等2783块，保证了矿井安全生产设备设施的标准化达标。
        细落实，把一级标准化创建工作落实落细
      绿水洞煤矿出台了一系列措施办法，确保矿井安全生产标准化一级矿井创建工作落到实处，取得实效。
      一是成立领导机构，强化领导管理。矿井成立了以矿长、党委书记为组长的安全生产标准化领导小组，下设办公室于安全监察处，全面负责安全生产标准化一级矿井创建及日常工作管理领导工作，确保矿井安全生产标准化工作措施办法制定、执行、落实、考核到位。
       二是提升认识，统一思想。绿水洞煤矿矿井已经于2017年11月17日经国家局资料审查、现场检查、网上公示确认为一级安全生产标准化煤矿；并于2018年6月14日，经国家煤监局组织的一级标准化煤矿复查验收组复查，再次确认为一级安全生产标准化煤矿。新版标准化的再次施行，对原版安全生产标准化的内容作出了更为严格、更为系统化的修订，矿井安全生产标准化一级矿井创建很多工作又需要改弦更张，从头做起，导致部分人员对搞标准化工作不理解、有抵触情绪，认为是反反复复搞面子工程、浪费钱财穷折腾。面对标准化执行中的具体困难，该矿抓住部门、连队负责人等关键少数，利用月度安全办公会、周一调度早会、新标准化执行专题研讨会、月末停产检修标准化专题讲座等形式，向中层管理人员解读、灌输新标准化的法律来源、制定背景、重大意义，消除其抵触心理，把中层管理人员的思想意识统一到矿井安全生产标准化创建上来。
        三是分层分级展开新标准培训。为保证新标准落实到生产过程每一环节，就必须让全员懂标准、会标准并严格执行标准。该矿从年度安全培训费中列出专项培训资金65万元，分层次、分层级、分专业开展新标准的强化学习。坚持基层单位每班对标对表自主检查，机关副科级以上人员担任的挂包组组长组织挂包小组成员每旬交叉检查，矿领导和副总工程师日常下井及跟带班动态检查，以及安监处组织各业务部门的动态抽检等四结合方式，确保全员掌握新标准、会用新标准。
        四是健全“双控机制”管控体系。针对安全生产标准化“双控机制”的基础建设工作，该矿专门成立了由分管负责人和12名专业技术人员组成的“双控机制”工作小组，对标建立矿井安全风险分级管控、事故隐患排查治理的工作制度和责任体系，并针对年度、专项安全风险辨识评估出的各专业34条重大安全风险、74项较大安全风险、313项一般安全风险、313项低风险重新修订完善了管控措施，深入开展矿长月度、分管负责人每半月、安全生产技术部门人员和基层单位队管人员每天、岗位作业人员随时的风险管控措施落实检查和事故隐患排查，大力推行“对照风险查隐患，对照隐患调整管控措施”的闭环原则进行风险分级管控和落实检查。同时，根据采掘部署和生产作业计划，每月初由矿长下达当每月重大安全风险管控督办单。同时，严格执行现场开工准入条件，对不符合标准化要求的采掘头面予以查处和限定整改时间，对整改仍不合格的坚决停下来，进行责任倒查，直到整改合格后方可施工。
         新标准实施以来，该矿对上级组织验收、检查和矿井日常动态达标的专业、连队奖励了106.44万元，对标准化日常动态不达标的专业、连队处罚54.8万元，极大地调动了全员搞标准化的积极性和自觉性。矿井的安全生产标准化在原广能公司2020年季度考核评比中获得三个第一名和年度第一名的好成绩，并于2020年11月27日以93.72分的矿井综合分通过四川省应急厅组织的国家一级安全生产标准化一级矿井初审。
         严考核，立足动态达标保障标准化创建成果
       为持续保持、改进、提升矿井安全生产标准化整体效果，该矿在矿井安全生产标准化工作管理考核办法中明确，安全生产标准化工作要从班组作业过程动态达标抓起，大力推进“标杆班组、标杆头面、标杆巷道、标杆硐室”达标创建，分类制定了采煤、掘进、电钳维修、设备安装回撤、辅助班组和机关安全检查、监测监控、瓦斯防治等16类班组的342项班组动态达标考评细则，把安全风险管控、事故隐患排查治理和专业安全质量标准化的每项工作细化、量化到班组生产全过程。
        一是明确“四标”创建达标规划目标。推进“标杆班组、标杆头面、标杆巷道、标杆硐室”品牌创建活动，规定“四标”达标规划分96分。每月由基层连队对照达标细则进行自检，凡月度符合“四标”创建标准的，由连队向标准化领导小组申报，自申报之日起3个工作日内，由分管领导带队不定时间、班次对连队申报的项目进行动态检查考核，并结合日常带班矿领导对现场标准化的动态打分进行综合评判。
        二是制定“四标”创建奖惩机制。该矿对达到“四标”创建考核标准的，经考核验收分别给予一线采煤标杆班组7000元、一线掘进标杆班组5000元、二三线标杆班组4000元，标杆头面5000元，标杆巷道4000元，标杆硐室3000元的奖励，并对挂包人员给予400元/人的奖励；连队“四标”项目申报后在矿动态检查考核中未达标的，按申报项目奖励标准对申报单位、挂包人员进行对等处罚。今年该矿掘进三队就在“四标创建”中尝到了甜头，他们施工的3223风巷在四、五、六三个月连续三个月被评为标杆巷道，3122机巷获评6月份标杆巷道，且获华荣能源广能片区安全生产标准化季度评比掘进专业第一名，获奖三万余元。
       三是争创“四标”提升动态达标层次。自2020年推进“四标”创建活动以来，全矿申报考评并保持的“标杆班组”达到130余个，班组覆盖率达到76.92%；“标杆头面”覆盖率达到75%；“标杆巷道”标准化保持率达到100%；“标杆硐室”覆盖率达到79.16%；通过“四标”创建活动，掀起了全矿班组争创标准化标杆的热潮，调动了连队、班组、岗位人员自觉做好现场“隐患处置、标准作业、文明生产、环境安全、设备整洁”的积极性，促进了新标准在现场的落地生根。
         严格执行安全生产标准化以及矿井创建工作为绿水洞煤矿安全生产工作持续稳定发展奠定了坚实的基础，矿井在今年3121采煤工作面、3133采煤工作面先后遭遇大断层，作业条件恶劣，隐患治理难度大的情况下，仍然以现场动态达标杜绝了轻伤及以上事故，安全生产标准化保持国家一级水平的良好安全业绩。
（作者单位：四川川煤集团华荣能源绿水洞煤矿）

ZX68

大力推进安全生产标准化的规范化、科学化、系统化和法制化。写的不错！
                    

zj66

安全生产标准化保持国家一级水平的良好安全业绩，点赞。

dongzi

标准化是成功之基

林矩鸿

要有故事