责任重于泰山合力攻坚克难 ——企业落实“三管三必须”做法点击

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“盼望着，盼望着，修改后的《安全生产法》来了，‘全员安全生产责任制’的脚步近了。”作为福建省永定区东兴矿业有限公司东采区分管安全的副总经理，卢新生说，修改后的安法有两个地方让他印象深刻，一是“三管三必须”原则被写入安法，明确安全不只是安全管理部门的事，相关职能部门负责人必须承担起责任；二是明确要建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，用当地的俗语说，就是“隔山打猎，见者有份”。


2016年12月18日出台的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以及2017年1月12日印发的《安全生产“十三五”规划》中，均提及“三管三必须”原则，而此次安法的修改，则是首次以法律的形式将其呈现出来。“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”与落实全员安全生产责任制相呼应，都是为了促进企业督促各岗位严格落实安全责任，形成人人“讲安全、管安全、抓安全”的良好氛围，实现安全发展。
在与相关企业的沟通中，记者发现，部分企业在修改后的安法发布前，就已经落实国家层面的要求，在全员参与安全生产工作上形成制度，立下规矩，见到成效；还有一些企业则是在修改后的安法发布后，积极谋划部署，督促全员落实责任，争当“安全明白人”。
早探索有抓手——
实施大手术消除“夹心层”
党支部书记将部门安全例会当成思想政治工作会，公开讲话时把KYT（危险预知训练活动）说成KTV；新产品试验时发生气体泄漏，主管项目的事业部技术副总经理当众说“我只管技术不管安全”；已上任半年的采购科科长不知道由自己采购的产品中，哪些是危化品，进而未建立部门化学品台账，无合格危化品供应商名录……
以上是河南平高电气股份有限公司从前安全生产工作中出现过的问题。为彻底纠正这种“管技术不管安全、管业务不管安全”的陋习，该公司于2019年3月实施了一场“全科大手术”，针对安全职责不清、履责要求不明、履责记录不规范等问题，出台全员安全责任清单制度。
“该项制度对上至总经理，下至员工8个层级的各类人员在安全和环保方面的履职进行详细规定，并组织全员学习宣贯。”河南平高电气股份有限公司安全专责石永亮说，对照这份清单，公司要求相关职能部门负责人建立“讲清楚、说明白”机制，先自扫门前雪，再通过大家集思广益，确定整改方向。对车间主任、调度人员、工段长这一层级的人员，采取消除“夹心层”战术，规范这“三种人”对“三管三必须”的认知。
虽然不是直接从事原油生产的单位，但西北油田工程院作为中国石化集团下属科研单位，在安全管理工作上也遇到过瓶颈。
该院物设安全室经理马清杰发现，工程院化学品运输过程和实验使用过程中，安全问题无处不在，其中涉及多头管理。因此，该院除了遵循最新修订的《中国石化HSE管理体系》外，还从责任划分入手，对相关职能部门的职责进行明确和界定。
近几年，该院完善和修订三大类、六项规定和四个补充细则，不但解决了追责问题，更重要的是明确了安全部门与基层单位，基层单位与个人的工作责任和工作内容。
最让马清杰感到骄傲的是，研究院的技术人员到现场做试验，在操作前会按照职责分工执行一系列安全流程，这一行为常常引来乙方施工单位的围观，大家对技术人员赞不绝口，常夸赞：到底是研究院的，管理水平就是高。
强部署重落实——
重担大家挑避免互相推
6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过修改安法的决定。当时恰逢安全生产月，不少企业趁着活动的开展，调动相关职能部门参与，掀起了宣传安法的热潮，把落实全员安全生产责任贯穿始终，为做好“十四五”期间安全生产工作贡献力量。
作为中央企业海外公司，中铁十八局集团沙特公司在沙特萨拉曼国王能源城项目上始终把安全生产作为工程建设的重要课题，大到吊装机的使用，小到劳动防护用品的穿戴，事无巨细，一抓到底。考虑到外籍员工安全知识掌握情况参差不齐，公司每周六清晨组织全体外籍工程师及劳务人员召开安全培训会，协调外籍工程师对一周安全工作进行总结，有问题提前发现、预防、解决。
江苏上上电缆集团有限公司在安全部门的牵头下，联合生产、后勤等部门拍摄制作安全禁令15条视频教学片，细致地指出员工在生产过程中可能发生的违规作业行为，明确要求人人有责任反“三违”，个个有责任参与隐患排查，让“四不伤害”入脑入心。
正大集团合肥正大饲料有限公司电工孙飞对有限空间作业“先通风、后检测、再作业”“氧含量标准19.5%至23.5%”等关键信息记忆深刻。这源于他所在企业的上级公司——正大集团领导班子，把员工以讲师身份讲述国内外安全事故警示教育案例作为一项固定动作，在所属企业推广，推动每名员工知风险、能应急、除恶习。
除通过这些易操作、好实现的举措调动各部门、全体员工落实安全责任以外，有的企业还从公司层面着手，拿出实在举措抓落实。
东兴矿业有限公司于6月底出台公司全员安全生产责任制度，明确总经理，分管安全、分管其他工作的副总经理和工会主席职责。
该公司总经理王增焱介绍，这项制度对分管其他工作的副总经理的定位是支持、配合分管安全副总经理工作，对分管范围内安全生产工作负直接责任。特别强调，分管其他工作的副总经理要积极开展各项安全生产活动，组织督促所分管部门负责人落实安全责任，研究解决所分管部门安全生产工作中存在问题等。
王增焱坦言，还有这样的担心：“新的法律制度出台后，落实需要有磨合期，现在最担心的事，也是国企比较常见的通病，就是相关责任部门和职能部门之间扯皮，容易出现监管‘盲区’。”因此，他准备再次在全公司掀起学习热潮，把纸面上的东西落实到工作每个环节，为17天后安法的实施打基础。