发挥典型示范作用 推进职代会融入区域治理

dongzi

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照《2019-2023年全国企业民主管理工作五年规划》要求，发挥国有企业典型示范作用，推进职代会规范化建设，保障职代会规范运作，推动企事业单位民主管理提质增效，根据全国厂务公开协调小组第25次会议精神，全国总工会将于9月下旬召开“规范召开企业职工代表大会现场经验交流会”。现将上海部分基层企事业单位的先进经验做法予以刊载，共同推动厂务公开民主管理工作不断深入。
■ 闵行区总工会:
在预防化解劳动关系矛盾中彰显民主管理机制性作用

作为上海西南地区重要工业基地，闵行区内非公企业众多，中小企业集中，制造加工型企业占比高，职工总数规模大。为此，闵行区总工会以群团改革为契机，在预防化解劳动关系矛盾中，持续深化完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，切实维护职工权益和队伍稳定。
在深化完善“四方合作”机制中深化完善企业民主管理。将职代会等企业民主管理制度有机融入工会与人社、法院、司法预防化解劳动关系矛盾的各项工作机制中，指导企业在创建劳动关系和谐企业、排摸风险隐患、调处劳资纠纷、实施工会定向劳动法律监督中深化完善企业民主管理。
在预防调处群体性劳资纠纷中突出工会主责主业。推动区、街镇二级劳动关系三方在参与群体性劳资纠纷预防调处中，明确各自职责，提高效率。工会负责对职工诉求收集、企业履行职代会等法定民主程序的把关；人社负责对企业合法性审核；企联、工商联队企业经营管理者指导。
在整合专业力量服务中努力延长工会工作手臂。加大工会签约律师力度，要求签约律师和各级工会干部充分运用企业重大改革调整劳动关系稳定等《操作指引》和疫情期间集体协商《工作指示》，指导企业依法依规开展集体协商，履行职代会民主程序，有序解决改革调整、日常用工管理中劳动关系问题，维护职工权益，促进社会稳定。
■ 金山区总工会：
提出智慧 点出精彩
持续七年推进职代会提案工作

金山区总工会坚持以职工为中心的工作导向，深入推进厂务公开民主管理工作，以职代会提案制度建设为主要抓手，持续创新工作举措和方式方法，着力提升职工民主参与度，促进企事业单位和谐稳定发展。
金山区总工会连续7年开展“提出智慧，点出精彩——推动金山区职代会提案制度建设”主题活动，活动覆盖企业安全生产、节能降耗、女工保护、优化管理等方面，通过“十佳优秀职代会提案”及“十佳金点子”评选活动，进一步提升职工积极性、参与度。2019年，上海东大化学有限公司的“关于焚烧技术，创新企业热能供给方式”提案获得全国厂务公开协调小组办公室通报表扬，作为上海市两个提案之一被编入全国百佳职工代表优秀提案汇编册中。自2014年起，共征集职代会提案406个，金点子640个，每年评出优秀职代会提案、金点子入围奖各10个，优秀职代会提案、金点子各10个。
■ 静安区芷江西路街道:
以“三三工作法”推进小区职代会融入社区治理

自2007年起，静安区芷江西路街道结合区域特点，在区域内探索试点小区职代会制度建设，逐步形成“三必须”与“三结合”的“三三工作法”。
“三必须”指的是每次职代会内容包含“三必须”，即居委会主任必须向职代会作区域经济社会发展情况报告；劳动保障监察员必须作区域劳动关系状况报告；必须对涉及职工切身利益事项进行审议表决。“三结合”指的是小区职代会与居民区自治管理制度实行“三结合”，即职工代表巡视检查制度与居民区联合巡查走访制度相结合；民管综合协调小组会议与居民区自治共治联席会议相结合；职工代表提案工作制度与群众事务代理制度相结合，积极推动小区职代会制度融入小区自治制度体系。
通过“三三工作法”，丰富了小微企业民主管理制度的内涵外延，取得良好成效：以“党工共建”方式，将党组织的触角延伸到小微企业；架起社区与企业、职工的沟通桥梁，营造了共建共治共享的良好氛围；引导企业与职工通过协商民主程序，依法合理确定职工收入和福利待遇，从源头化解了劳资矛盾，促进了社区的和谐稳定。
■ 闵行区梅陇镇：
发挥职代会作用创建和谐劳动关系

梅陇地区经济转型和城市化进程不断深入，关停并转迁企业数量较多、职工诉求权益性与利益性交织、维权方式从个体被动应急转向集体主动出击、企业在重大决策中协商民主缺失等因素成为群体性劳动争议的新特点。面对协调劳动关系工作的新挑战，工会在健全企业集体协商和职代会制度，发挥区域性、行业性集体协商和职代会作用，落实工会定向劳动法律监督，完善多元参与预防化解劳动争议体系等方面亟需再加强、再深化。
以和谐劳动关系创建为统领，坚持党委领导，突出工会协调劳动关系主业主责，统筹推进集体协商、民主管理、法律监督、法律援助“四位一体”协调劳动关系体系建设，根据《上海市职工代表大会条例》和《上海市集体合同条例》相关规定，通过编制《梅陇镇非公企业集体协商操作指南》、《梅陇镇非公企业职工代表大会操作指南》及《梅陇镇非公企业集体协商和职代会工作记录本》， 指导帮助非公企业规范落实“两项制度”。