旅游市场法治化任重道远

沩水云飞

在质疑香港的“不文明”和“法律环境”的同时，是否想过：强迫游客购物的仅仅是香港吗？不文明的社会又何尝不在我们身边？我们遭遇更多的内地旅游市场又有着怎样骄人的法律环境呢？

恐吓要挟辱骂怒斥，香港导游逼内地游客购物的“阿珍事件”刚平息，香港导游界又起风波。2月5日，香港九龙土瓜湾发生一起香港女导游和内地客发生肢体冲突事件。7日，九龙城裁判法院裁判官判每人罚款1000元及守行为一年，其间不得干犯暴力及威吓有关的罪行。

曾几何时，香港不仅是繁华都市的典范，更是法治昌盛的典范，香港人乐善好施、克己守法，注意文明礼貌，懂得国际礼仪，向来是华人世界优秀公民素质的榜样。然而，就在这样一个令人神往的法治圣地，竟然一再出现悖逆法治的冲突事件，难怪引发内地民众的不满。

这样的个案或许反映出香港旅游业欠规范的现状，但我们在表达不满的同时，其实存在着一个“香港优于内地”的先验性判断，正是因为发生在香港而不是内地，所以才让人感到惊叹甚至不可容忍。不妨设想，假如类似案件发生在内地或是香港的近邻深圳，是否还具有这样典型的个案效应？这种“内丑不足道”的逻辑本身，我以为更值得检讨。

聪明的人在看到别人的弱点时，总会反思到自己的不足。在质疑香港的“不文明”和“法律环境”的同时，是否想过：强迫游客购物的仅仅是香港吗？不文明的社会又何尝不在我们身边？我们遭遇更多的内地旅游市场又有着怎样骄人的法律环境呢？相信每个有过旅游经历的人都有体会，内地的旅游市场同样混乱甚至更为无序。合同上标明的待遇条款，总是被不起眼的格式条款所规避，吸引游客的“三星级酒店”，永远会被他们所随意解释的“准三星级酒店”所取代，至于旅游途中的购物安排，则更是连哄带骗、花样百出，对于这样的“花钱买气受”，难道仅仅因为是发生在内地，我们就该一直“忍气吞声”了吗？

在认清自身不足的同时，我们还应反思整治旅游市场的思维方式。于我们的思维模式里，一旦出现类似的个案警示，政府势必采取强有力的干预手段，一些违规操作见利忘义之徒也定会慑于行政权威而暂时蛰伏，旅游市场自然能得到短期内立竿见影的治理功效。与内地不同，香港的治理似乎另有逻辑。“阿珍事件”发生后，虽然港府也十分关注，但却是由香港旅游业议会推出“十大指引”。严厉的措施本是“重点治乱”的形势必然，但这十大指引尚未实施就引发强烈反弹，1月9日香港导游总工会还发起1700名导游和旅游巴士司机集会及游行到政府总部表达不满，称其为“十大酷刑”，要求暂缓推行。

上述难以想象的治理怪象，或许正契合了法治化行业自治的逻辑。因为旅游市场的法治化并非单纯确立在行政干预基础上，更重要的是需要在利益充分表达平台上，实现利益各方的妥协与共识，最后确立、修缮相应的规则，实现行业自治。如此看来，无论是此前的游行还是这次的个案，或许只是香港旅游业实现自治的必要代价。真若如此，内地难道不该从中学到点什么吗？（傅达林）