工程提速别把民生抛在后面

沩水云飞

一方面是工程进展、征地拆迁势不可挡，迅猛推进，一方面则是群众安置工作慢慢悠悠、迟缓滞后。在当今这样一个大变革大发展的时代，为政者只有把群众利益始终摆在首要位置，才能让建设发展与民生改善比翼齐飞，实现共赢。

据报道，河南信阳市淮滨县新里镇孙香铺村的十几户居民，为给省重点建设的高速公路让路，在房子被拆迁后，只能在临时搭建的简易住房或窝棚中度过春节和元宵节。在补偿安置款已发放到位的情况下，之所以出现这种结果，缘于未事先安排好宅基地。

分析这个事情的来龙去脉，不难看出，一方面是工程进展、征地拆迁势不可挡，迅猛推进。去年9月，高速公路开工建设，要穿过孙香铺村，只用了一个多月时间，位于建设规划红线之内的18户村民就全部拆迁完毕。一方面则是群众安置工作慢慢悠悠、迟缓滞后。去年6月，高速公路已经奠基动工，而直到去年9月下旬，淮滨县的征地拆迁工作才全面展开。工期紧，安置更紧，匆忙之中，自然问题丛生，宅基地问题迟迟搞不定就是其中突出的例子。

两相对比，其中的反差有如一个现代版的“龟兔赛跑”故事，只不过，工程建设这只飞奔向前的兔子，懂得“只争朝夕”不再打盹儿，毫不松懈地朝终点奔去，把处于慢行状态的民生安置工作远远甩在了后面。

快与慢的背后，折射出的是轻与重。重点工程事关当地经济发展，更何况淮滨县是信阳市唯一不通高速公路的县，建设意义非同一般，全力推进本无可厚非。问题在于，工程大干快上的同时，民众安置、民生出路被放到了不突出甚至不起眼的位置，该保障的没保障，该考虑的没考虑，该安排的没安排，不仅在程序和机制上缺乏维护群众权利的必要环节，更是在发展理念上出现了偏差。

近年来，从河南南阳为召开农运会推平千亩麦田，到河北广平为了“三年大变样”在无补偿协议、无妥善安置的情况下大肆拆迁，类似事件时有发生，均造成了较大的负面影响，好事不仅没办好，反而损害了群众利益，引发社会问题，也引起公众对当地政府片面追求政绩的质疑。

这些事件，从表面看，是不依法依规办事，实则是对群众利益的漠视和损害。其突出表现为，在重大工程、地方发展等宏大名义下，简单地以群众长远利益为借口，损害群众的现实利益；以符合大多数群众利益为借口，损害部分群众的具体利益。

日前，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，提高社会管理科学化水平，维护人民群众权益，促进社会公平正义，确保社会既充满活力又和谐稳定。中央的要求是这样，住在窝棚里过年的村民更是希望，政府在进行重点项目建设前，能妥善安置群众。《孙子兵法》有云：多算胜，少算不胜，而况于无算乎？在当今这样一个大变革大发展的时代，为政者只有把群众利益始终摆在首要位置，念兹在兹，精细谋划，切实维护，才能让建设发展与民生改善比翼齐飞，实现共赢。（李力言）