清风拂矿区廉洁促发展——松藻公司2010年推进党风建设和反腐倡廉工作纪实

张耀杨

李波
          2010年，公司纪委紧紧围绕公司“实现千百亿、共建新松藻”的战略目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“依法治企、从严治内”为重点，积极推进党风建设和反腐倡廉工作，取得了领导干部个人重大事项报告率100%，党员、管理人员党风廉洁教育面100%，领导职务犯罪为“零”的优异成绩，得到集团公司纪委、公司党政和全体员工的一致好评。

    目标：从廉洁教育入手

    加强反腐倡廉思想教育、筑牢思想防线是拒腐防变的一项基础性工作。大量案例表明，一些党员干部之所以违纪违法，往往是从思想蜕化变质开始的。针对这一情况，公司纪委在加强反腐倡廉教育方面，一是突出正面抓，大力宣传先进典型，弘扬企业正气，彰显队伍主流；二是积极开展警示教育，2010年，公司纪委先后举办反腐倡廉专题报告会、专题讲座等25场次；反腐倡廉图片展5期；组织观看《生死考验》等反腐倡廉录像20场次，使近万人受到教育。此外，对144名矿处级干部进行了廉洁从业闭卷考试；对新提任的36名矿处级干部和880名副科级以上管理人员进行了廉洁从业知识测试；全年公司上下共组织党风廉洁教育知识考试17次。这些反腐倡廉思想教育取得了明显成效，例如，去年公司纪委共收到中层管理人员主动上交的现金及有价证券47830元，洗选厂领导主动上交两万元建设银行信用卡。

    参与：从效能监察入手

    2010年，公司成立了由公司董事长、党委书记龙建明，公司总经理李文树任组长，公司监事会主席、纪委书记李庆中任副组长的效能监察领导小组。落实了开展效能监察项目的经费、部门和主抓人员，同时定期沟通交流情况,研究解决疑难问题,拓展效能监察的渠道和范围,增强了效能监察工作力度。如对电力公司灰渣综合利用管理情况的效能监察；对同华煤矿抽采效果情况的效能监察；对渝阳煤矿落实公司八项制度情况的效能监察等。并做到了“三个结合”，即: 与企业生产经营管理相结合；与企业改革发展稳定相结合；与企业党风建设和反腐倡廉建设相结合。全年收集到各单位提出的建议77条、建章立制32个、效能监察项目26个。其中避免和挽回经济损失201.15万元，增加经济效益500.52万元，仅电力公司灰渣综合利用效能监察，就增加经济效益309.75万元。

    突破：从工作创新入手

    工作创新是纪检监察工作不断深入发展的动力，是改进和提高纪检监察效能的有效手段，公司纪委结合实际，积极探索和创新工作方法，做到了重点突出，效果明显。

    公司先后从建立和完善决策机制、议事规则、责任权利等方面入手，率先在集团出台了《各子分公司重大决策及敏感性事项管理办法(试行)》、《坚决制止领导干部婚丧喜庆收钱敛财的规定》、《矿处级干部双休日值守矿区规定》。同时注重联系实际，积极推陈出新。在全公司推广了物资供应部的物资采购封闭询价机制。成立了专门的物资招标监督小组，建立了专家库，首次推行了专家评标。逢春煤矿纪委率先在公司推行了《党员班中安全汇报手册》，现场控制明显改善。公司纪委还延伸监督触角，参与了公司新工人招收、技校毕业生分配、招聘管理人员的监督，保证了招工、招生、招聘、分配工作公开、公正、公平进行。

    查处：从办信办案入手

    2010年，公司纪委、审计监察部在集团纪委和公司党委的领导下，坚持“有案必查，查必有果”的原则，查处违规违纪行为，办理各类举报、信访案件，取得了良好的党风建设和反腐倡廉工作效果，信访举报结案率达100%。

    针对办信办案工作中出现的新情况、新问题，公司定期对信访举报和信访案件的特点、趋势、原因和规律进行分析，对苗头问题打招呼、早提醒；对廉洁自律、锐意进取的干部出现的失误和过错，具体分析，慎重对待，严格区分一般错误和违纪违法的界线，切实保护干部创业的积极性。去年以来，开展回访教育12人，进行提醒教育4人，为15余人澄清了事实。完成同华煤矿“5.30”重大责任事故结案归档工作。同时，对受理的举报信访件、案件，按规定和要求进行分解分工落实，办案责任明确到单位、到人、限时办结，保证了举报查处信件、案件得以及时、迅速、有效地调查处理。去年查纠了干部作风、工资分配、以权谋私、棚改、执行制度等方面的各类举报、信访件14件，上级交办5件，完成举报案件调查报告19件，实现了案件办结率100%。全年全公司给予7名中层管理人员和4名科级管理人员政纪处分；给予了8名中层管理人员、4名科级管理人员、1名一般管理人员和1名工人党员党纪处分。

    渗透：从廉洁文化入手

    2010年，公司各单位通过有组织、有规划、有实施、有成效廉洁文化渗透，增强了各级管理干部的廉洁自律意识。

    公司纪委首次将廉洁警句和廉洁小故事等内容,通过《松藻煤电手机报》发给全公司矿处级以上干部;石壕煤矿举办了党风和反腐倡廉漫画书画艺术展，并把安全文化建设与廉洁文化建设工作同步推进，廉洁文化警句深入到井下工作场所;同华煤矿开展了首届“廉洁教育月”活动;矿山机修厂开展了发一条“廉洁警示”短信活动。松藻煤矿、打通一矿等单位开展了廉洁文化“五进五上”活动;建安公司还为每一个新开工程项目部添置了廉洁文化方面的标牌图板，并逐一分送到施工现场，推进了廉洁文化“五进”工作。同时公司还开展了纪检监察论文调研，共收到调研文章50篇，其中有3篇文章获得能源集团三等奖；学习《规定》征文比赛活动收到各级管理人员学习《规定》的心得体会、反映廉洁从业的言论、工作通讯、记事文学等征文55篇。

    规范：从制度建设入手

    随着党风建设和反腐倡廉工作的深入发展，在党风廉洁制度体系建设上，公司各级主要突出以党员领导干部、“五管人员”为重点，出台了管理作风、行为规范、廉洁从业等方面的95个制度和办法。如公司出台了《党风建设和反腐倡廉责任制考核细则》、《各子分公司重大决策及敏感性事项管理办法(试行)》、《地面建设工程自有资金项目管理规定》、《招标投标管理办法》以及《坚决制止领导干部婚丧喜庆收钱敛财的规定》、《煤矿领导带班下井及安全监督检查制度》等制度。同华煤矿制定出台了《开展讲求实事求是、反对弄虚作假、打击歪风邪气活动的通知》、石壕煤矿出台了《管理人员预警考核办法》等。

    “问渠哪得清如许，为有源头活水来”。通过常抓不懈的党风廉洁建设和反腐倡廉工作，公司各级领导干部的廉洁自律意识不断得到增强，有力地促进了公司各项经济技术指标又好又快地发展。