以创先争优活动为载体全面提升党员干部作风建设

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中铁二局 朱继东

党员干部是社会经济发展和思想建设的引领者，其思想作风、道德水平的高低将直接对社会道德水准产生影响。近期，中铁二局二公司下文对党员领导干部紧盯“四风”建设、落实中央八项规定有了明确要求，严肃查处违规违纪行为，对有令不行、有禁不止，顶风违规违纪的行为一律从严处理。因此，改善党员干部作风建设，构建清正廉洁的企业生态尤为重要。

目前中国已进入“高速铁路时代”，高铁建设受到全世界关注，成为全世界的领跑者。但随着铁路行业的深入发展，其暴露出来的问题也越来越多，主要表现为安全责任事故频发、项目亏损大等。

铁路行业基层施工单位往往有施工任务繁重、地理位置偏远、生活环境孤立、工程承包金额大、工期紧张、各方面沟通困难的压力，但个别党员干部容易放松对自己的要求，具体表现为学风不正、作风不实，效率低下，形式主义严重，不但在党内外群众中造成了极差的影响，还对生产安全质量问题存在影响。因此，加强党员干部作风建设，增强“四个意识”是对党员干部自身建设的必然要求。以创先争优活动为载体，建立党员领导干部作风建设新机制，保持党员干部的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，为全面建设“优质、和谐、创新、绿色”铁路，提供坚强有力的政治保障和组织保障。

一、党员干部作风建设方面存在的问题

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，绝大多数的共产党员能够牢记这一使命，在诱惑面前依然保持求真务实、清正廉洁的纯正党性，而一些原则性、自制力不强的党员在遇到困难甚至在利益面前就会忘记自己的党员身份，个人私欲占据上风。在铁路基层项目，少数党员干部在作风建设上存在如下的问题：

（一）服务意识淡化

党章中规定“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做贡献”，但少数党员干部背离了全心全意为人民服务的宗旨，道德思想滑坡、无所作为的问题突出、民主管理意识淡薄，听不进群众的呼声。

（二）理想信念不够坚定

受经济利益的驱动，部分党员干部宗旨意识、理想信念发生了动摇，价值观念扭曲， 职业道德水准下降，利用岗位特权谋利，渎职失职现象严重。

（三）文化水平参差不齐

党员干部文化层次和教育水平存在差异。单一的教育方式和不正确的引导，会使部分党员干部失去学习新思想的意识，缺乏加强自身建设的观念，在理想信念、价值观念、宗旨观念上认识模糊，不能有效发挥党的先进性。

（四）艰苦奋斗思想淡化

艰苦奋斗思想在一些同志头脑中渐渐淡化，懒散拖沓之风反而逐渐突出，日常工作生活中铺张浪费设置公款吃喝的现象时有存在。对此，有些同志不但无法辨别这类危险信号，还错误地认为艰苦奋斗是特殊时期的特殊要求。正是这些错误认识，与党员干部的人生观、价值观背道而驰。

（五）思想僵化、因循守旧

部分党员干部不与时俱进汲取党的先进思想，固步自封、不思进取、得过且过，不求成果，只求无大错。

二、党员干部作风问题形成的原因分析

造成少数党员干部思想作风建设方面问题的原因是多方面的，主要概括为以下几个方面：

一是价值观念多元化带来的影响。由于目前社会思想多元化，各种思潮和外来文化对人们的思想观念产生了前所未有的冲击，人们的价值取向呈现出多元化发展态势，思想作风随之发生了转变。

二是铁路行业发生变革，尤其现在铁路施工以机械化施工为主，机关单位以及施工现场都是管理人员，部分党员干部管理能力欠缺、经验不够、责任意识淡漠，造成了效率低下、工作成果不突出的现象。

三是部分党员领导干部自认为自己工作年限长，工作经验丰富，往往会依靠感觉走、凭借经验办事，创新意识不强。

四是党员干部作风建设自身管理教育滞后，部分党员干部放松了对自己的道德作风要求，把全心全意为人民服务、公而忘私、无私奉献等道德作风规范作为不切实际的东西加以否定，导致“吏无吏德”“官无官责”的消极现象。加上党员干部道德作风建设方面规范措施欠缺，部分党员干部道德作风约束虚无化、道德作风越轨无惩治化等状况，导致部分党员干部不能自觉按照党员干部道德作风规范约束自己的行为。

三、结合创先争优活动加强党员干部作风建设的主要对策

开展创先争优活动是加强基层党组织建设的需要，加强基层党组织建设刻不容缓。通过创先争优活动解决党员干部思想观念落后、能力素质不足、执行力差等问题，以良好的精神风貌贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神。

加强党员干部的作风建设是一项系统性工程，创先争优活动的开展需要党组织从多角度、多方位抓落实，更需要全体党员干部以身作则，认真践行。

（一）强化党员干部思想教育，解决理想信念问题

一是要坚定政治理想信念，强化思想教育。作为共产党人，有了坚定的政治信念，便有了主心骨。社会主义和共产主义理想信念，是共产党人团结一致的思想基础和奋斗旗帜，也是党员干部所应具备的基本素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，是正确处理好党群、干群关系的先决条件。在苦与乐、荣与辱、公与私等问题上有自己正确的选择，多奉献，少计较，把共产主义崇高信念作为高尚的行为和操守，只有这样，才能努力把自己锻炼成一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

二是加强艰苦奋斗、反腐倡廉教育。党员领导干部在办事管事的前提下大多具有一定的签字审批权，为了防止领导干部将签字审批权转化为谋利工具，必须加强其艰苦奋斗精神教育，制定有力的监控手段，规范操作，在思想上筑起牢固防线，增强拒腐防变能力和正确的决策能力，使党员干部在形形色色的物欲诱惑面前保持本色，经受住考验。

三是突出政治学习和教育。要持续贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求，做到真抓真管、敢抓敢管、常抓常管，注重“一岗双责”落实，扎实推进反腐倡廉工作，加强和规范党内政治生活；要突出党性锻炼，落实谈心谈话、党员民主评议，认真开展民主生活会和组织生活会，用好批评与自我批评这个锐利武器，将严肃党内政治生活这一政治要求切实转化为党员干部的日常行为规矩。

四是加大先进典型、优秀党员示范岗的宣传力度。要善于发现身边的先进典型，一方面要大力推广，认真学习，做到学有榜样，赶有目标，另一方面从思想深处接受教育，让思想作风和工作作风得到真正转变。

（二）建立三项制度，解决党员干部作风转变难度大的问题

一是建立述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话等制度。坚持和完善民主集中制，认真开好民主生活会，不断提高民主生活会质量。坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诚勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、领导责任，让失责必问成为常态。落实廉政谈话、函询、约谈等预防腐败措施，及时纠正苗头性、倾向性问题，高度重视群众举报投诉，对腐败现象“零容忍”，对涉及违法违纪的事件绝不姑息，移交相关部门予以坚决查处。

二是实行党建工作责任制。加强基层党组织建设，制定科学、完善、合理的党员考核办法，分岗位、分职位，结合各党员在自身岗位上的任务完成情况对其进行考核评价，促进党建工作科学化、制度化和规范化、常态化，层层落实党建工作责任制，把组织工作落到实处，党委制定的活动按步走，党委制定的目标分步实施，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

三是建立关心党员干部物质文化生活需求制度。党组织要积极创造条件，有计划地组织健康有益、形式多样的业余文化活动，丰富党员职工文化生活，通过有意义的活动引导党员发展，养成积极健康的情操，保持身心健康。

（三）探索建立五项机制，解决党员干部作风建设与权力约束对接不紧的问题

一是落实党务公开工作，建立党员承诺及承诺兑现机制。每个党员结合自身岗位开展承诺，规定承诺期限，并采取党务公开的方式进行公示，接受广大群众及其他党员的监督，活动结束后再对照承诺检查兑现情况，鞭策党员做实事、办成事。

二是探索建立党员干部思想道德作风约束机制。针对党员与干部两种不同身份，探索建立与之适应的道德约束与惩治机制，以规矩的力量保证作风的正直得以施行，以严格的党内法规和纪律约束党员干部言行，清理作风出问题的党员干部，起到正本清源的作用。

三是探索建立党员干部作风评价机制。建立与约束机制相配套的党员干部评价评估机制，采用民心所向、发展所需，彰显“德才兼备、以德为先”的选人用人途径。在收集对党员干部的评价意见时应征求大多数职工群众的意见，充分发挥职工群众的监督作用，保证评价的有效性和真实性。

四是探索建立党员干部作风问题举报查处机制。良好社会风气的形成有赖于常态化的纠违机制。党员干部作为“四风”建设和中央八项规定的忠实践行者，其思想道德作风的导向作用不言而明。因此，建立常态化的党员干部思想道德问题举报查处机制尤为重要。常态化的举报查处机制须坚持有报必查、有错必纠的原则，切实做到不偏不倚、不枉不纵。此外，作风问题举报通道一定要顺畅，运用好“举报箱”，实行定期通报机制，将主要工作情况和重大事件查纠情况及时向职工群众、向上级单位通报并接受监督，确保问题查处公开、公正、公平。

五是压实签订党风廉政建设主体责任机制。根据工作职责，对本单位党风廉政建设主体责任进行责任分工，制定主要领导及班子成员履行主体责任清单，将党风廉政建设主体责任及工作措施明确到个人、落实到个人，坚持一把手负总责，班子成员“一岗双责”。

结语：从工作作风上可以看工作能力，从生活作风上可以看个人修养，加强作风建设，是人民群众对党组织的要求，是干好铁路工程对党管干部的要求，组织争先进、党员争优秀，加强党组织的堡垒作用、保持党员先进性是一项长期工程，保持作风优良任重而道远。