“2亿人患职业病”亟需制度呵护

张硕御月

　　根据卫生部提供的数据，我国现有约1600万家企业存在有毒有害作业场所，约2亿劳动者在从事劳动过程中遭受不同程度职业病危害。调查报告显示，37.8%的职业病患者没有获得任何形式的赔偿。有人计算，职业病鉴定前置的工伤处理程序总计要用1374天。（3月2日《检察日报》）

　　2亿劳动者、1600万家企业有毒、37.8%未获得任何赔偿、职业病鉴定需要1374天……四个数据，个个触目惊心。将这四个数据联系在一起，基本可以拼成这样一个故事：每一个六口之家，都会平均存在一个患有职业病的成员，有40%的可能是获得不了任何赔偿的，要赔偿也得需要4年时间。“苹果有毒”的故事，刚刚刺激了我们。至少，苹果公司是敢于承认工伤事件的；遭遇工伤的工人，也会在他们的工资卡中发现突然多了几万块钱；“承担所有医疗费用”、“协助复诊”等承诺，也很是让人暖心……而其余的2亿人中的大多数，只能在路漫漫且修远的维权路上步履蹒跚地行走。

　　劳动者的健康之殇，必须得到保障制度的呵护与关爱。否则，整个民族的健康问题就会因为工伤问题而变得更加孱弱。具体分析开来，需要劳动保障体制努力的，至少包括三个层面。其一，政府部门必须加大对企业劳动防护的检查力度。调查数据显示，在153份有效调查数据中，政府部门进行过检查的单位只占到53%；仅有23%的职业病工人所在的单位设置有一些职业病防护设施，例如粉尘工作环境中有防尘洒水设施等；只有占12.4%的职业病工人所在的单位设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。这显然是权力的过失或懒政。

　　其二，要督促企业为劳动者缓解工作强度。职业病高发病率与职业病患者工作的高强度分不开。数据显示，患者平均每天工作9.7小时，26%的患者每天工作时间甚至达到12小时及以上，这种密集的与有毒有害物质的接触，使得职业病爆发的时间越来越提前。如何保障8小时工作制完全落实，也算一大难题。

　　其三，减化维权程序，完善赔偿机制。维权程序过于繁琐，“总计要用1374天”是维权人心中永远的痛。也可能出现的情况是，还没等到走完法律程序呢，劳动者的工伤就已经病入膏肓了。再一个问题就是建立“终身赔偿机制”，许多职业病有一个共同的特点——不可逆，即无法实现根治。而“一次性赔偿”又往往被企业滥用，致使即便维权成功，权益也不会到达工人身上。

　　关于职业病维权问题，我国有许多法律法规。2001年颁布实施的《职业病防治法》，对职业病人维权事宜提供了起码的法律保障；2005年的《卫生部、安监局明确职业卫生监督管理职责分工意见》与2010年中央编办发的《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》中，也都明确了一些政府部门的权力和责任。问题就在于，程序过于繁琐、权力监督不力。所以，无锡小伙“锦旗哥”因为维权不顺问题还送给当地劳动部门一面“不为人民服务”的锦旗。

　　职业病的病根，其实并不是长在劳动者身上，而是长在劳动保障制度的身上。只不过，这种职业病叫做：执行不力、懒政和保护GDP。时代商报

初卫平